完善社保体系是系统工程

第11版(两会建言)
专栏：

　　完善社保体系是系统工程
　　周银校（辽宁）
　　朱镕基总理在报告中强调加快建立健全社会保障制度，这抓住了正确处理改革、发展、稳定三者关系的一个关键环节。健全社会保障制度，关系广大职工和人民群众的长远利益，关系社会主义市场经济体制的完善，确需抓紧抓好。
　　我们抚顺市是个老工业基地，国有大中型企业多，退休职工数量大，建立完善社会保障体系的任务十分繁重。近年来，我市的社会保障制度改革取得了积极的进展，以“三条保障线”为基础的社会保障体系的框架已经形成，养老保险覆盖面和社会化发放率都达到百分之百，收缴率达到90％以上，下岗职工再就业率超过了50％。
　　完善社会保障体系是一个系统工程。首先要建立个人缴费和社会统筹相结合的机制，实行老人老办法，新人新办法。对新人采取个人账户积累为主、统筹账户适当补充的办法，解决退休金费用来源问题。
　　其次，抓紧下岗和失业保障并轨，处理好下岗过程中职工劳动关系和个人身份变化问题，走规范的失业保险路子。
　　同时，要广开就业门路，多种形式就业，调整就业结构。