尽早实施南水北调工程

第11版(两会建言)
专栏：

　　尽早实施南水北调工程
陈邦柱（代表全国政协人口资源环境委员会）
南水北调，是实现我国水资源优化配置，有效改善北方广大地区干旱缺水状况，关系经济、社会可持续发展的一项利民兴邦、造福子孙的战略性工程，对当前的稳定发展乃至今后的长治久安，都具有不可估量的作用。几十年来，国家为建设南水北调工程做了大量的前期工作，积累了必要的经验、技术和经济实力。尽早开工建设“南水北调”工程，势在必行。
　　我国是世界13个贫水国家之一，全国人均水资源2200立方米，为世界平均水平的1／4。有限的水资源，地区分布又极不均衡，北方地区人均占有量为全国平均水平的1／3，而京、津、冀地区不到全国平均水平的1／6，仅为150—320立方米，是世界上最缺水的地区之一。全国地表水年平均径流量为2.8万亿立方米，80％分布在长江及其以南地区。尽早开工建设南水北调工程是顺乎民意的英明决策。建设南水北调工程，不仅是我们自身生产生活的需要，而且是维系人与自然协调共存的需要；我们不仅要解决当代人的生存和发展问题，而且要为后代子孙持续发展留有余地、创下基业。
　　南水北调工程是一项特大型基础设施建设。明确工程的建设性质，优化工程规划和施工方案，充分估计和慎重对待长距离调水的各种风险，妥善处理工程建设中的各方利益关系，是当前要解决的重大问题。
　　南水北调是一项公益性为主的基础设施工程。在社会主义市场经济条件下建设南水北调工程，必须讲求经济效益，要算经济账。同时我们也应当明确，南水北调是实现我国水资源优化配置的战略工程。坚持“三先三后”的建设原则。“先节水后调水、先治污后通水、先生态后用水”是国务院确定的工程建设的基本原则。政府在制定节水政策、严格取水许可证制度、调整产业结构发展节水型经济的同时，建议政府增加投入，大力支持节水技术的研究开发工作，挖掘水资源的利用潜力。南水北调要确保调到优质水，关键是要加大水源地和沿线地区水污染防治的力度。
　　南水北调是人与资源、环境关系的重大调整。只有充分发挥社会主义制度、集中力量办大事的优势，才能顺利实施南水北调。（附图片）