重视西部地区农业农村和农民问题

第11版(两会建言)
专栏：

　　重视西部地区农业农村和农民问题
　　楚庄（代表民进中央）
　　重视“三农”问题不仅是一个亟待统一的认识问题，更需要切实的措施和扎实的工作。为此，我们提出以下建议：
一、强化农业在西部开发中的基础地位。西部的农业生产必须把强化粮食生产能力放在重要的位置，在确保退耕还林还草的基础上通过建立稳产高产农业，使“一退三还”工作落到实处，并做到可持续性。
　　二、坚持科技为先导，采取切实措施，调整农村经济结构和劳动力结构。希望中央财政加大对“星火计划”、“丰收计划”项目的资金投入，在税收、贷款等方面给予优惠，充分调动西部地区各级政府的投资积极性，并引导农民投入，吸引外资和鼓励非公有制企业的发展。扶贫攻坚的主要地区在西部。扶贫要从促进贫困地区整体经济入手，以提高贫困地区经济发展水平和群众生活质量为目标。调整结构要和发展小城镇相结合。城镇建设应以二、三产业的发展为基础，通过由点到面的试点、推广，让广大农民在二、三产业中得到实惠，逐步适应从业和社会生活的转变，从而使这项工作成为农民的理性选择和自觉行动。
　　三、国家应制定一整套的相应政策，推动西部农村改革，为西部农村经济的发展创造良好的环境。其次是加速推进西部县、乡两级政府的机构改革和职能转变。
　　四、充分发挥教育的基础作用，全面提高农村劳动力的素质。我们十分拥护建立“政府负责、财政为主”的义务教育投入体制，希望加大中央和省级政府的支持力度，确保教师工资、校舍危房改造和办学所必需的经费；除设立危房改造专项基金外，各省级政府应把农村学校的基本建设纳入城乡基建规划和投资规划之中。
　　其次，从中央到地方各级政府必须狠抓农村职业教育的改革和发展。农科教结合是农村职业教育的特色，也是其生命力之所在。目前我国农村职业教育有多种渠道和多种形式，分属不同的政府部门管理，建议在县一级实现政府统筹。（附图片）