为什么说结构升级要以科技创新为动力

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　为什么说结构升级要以科技创新为动力
　　李海舰
　　中央经济工作会议指出：“科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。要以科技创新为动力，促进结构升级。”这一论断明确要求我们，促进产业结构升级必须以科技创新为动力。为什么这么说呢？
　　第二次世界大战以后，在经济增长最快的国家，科技进步对经济增长的贡献率比劳动力和资本的任何一个或者两者相加的贡献都大。二十世纪五十至八十年代，经济增长因素中生产要素的增加对经济增长的相对重要性在下降，而科技创新促进生产率的提高对经济增长的相对重要性则在持续上升。进入九十年代以来，科学研究与创新在国民经济持续发展中的作用日益增大。目前，科技进步已成为各国经济增长的第一源泉。
　　传统理论认为，经济增长是有极限的。经济过度增长将导致资源枯竭、生态恶化，从而直接危及人类的生存和发展。现在，科技进步将使人类的经济发展从主要依靠自然资源转向主要依靠智力资源，从主要依靠物质资本转向主要依靠人力资本，从以牺牲环境为代价转向高度重视对环境的保护。因此，科技进步使经济、社会、环境的协调发展进而是经济的可持续发展成为可能。
　　产业结构优化升级既是提高国民经济整体素质的基本手段，也是国民经济整体素质提高的基本标志。产业结构优化升级包括两个大的层面，一是产业间优化升级，即由过去的“二三一”结构尽快转向“三二一”结构；二是产业内优化升级，即在传统产业内部，随着经济技术水平的提高，在低技术生产到高技术生产的各层次中，后一层次的比重逐步大于前一层次的比重，直至后一层次替代前一层次。这里，产业结构优化升级的基础在于技术结构升级，而技术结构升级的重点则在于技术创新和技术开发，亦即科技进步。
　　科技进步是一个综合系统。以工业为例，工业科技进步的重要标志应体现在以下三个方面，即工业装备水平的改善、工业职工素质的提高和工业科技活动的增加。必须突破以往工业科技进步单纯体现为改善工业装备水平的传统定势，把工业职工素质和工业科技活动纳入工业科技进步体系，进行综合考察。就我国而言，工业科技进步应由过去以物为主转向今后以人为主。
　　科技进步是决定一国经济竞争力的根源所在。目前，世界范围蓬勃发展的新技术革命，使国家和地区综合实力竞争的焦点由过去单纯的资源要素竞争转向高新技术要素竞争。为了争夺在世界经济格局中的战略主导地位，发达国家几乎无一例外地将发展高新技术作为基本国策。据统计，美国80％的资金投入竞争力强的高新技术产业，15％的资金投入传统产业的技术改造，只有5％的资金投入一般产业。日本、西欧各工业化国家也大致如此。可以说，高新技术的研究开发与应用，正成为当今世界科技进步的主流。
　　早在二十世纪八十年代，党中央、国务院就明确指出经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设，并相继出台了一系列推进科技进步的规定和措施。随着对“科学技术是第一生产力”思想认识的不断深化，科技进步在国民经济和社会发展中的作用日益受到重视。九十年代末期，中央提出了“科教兴国”战略。从此，我国开始了由传统增长方式向现代增长方式的转变。与以资本投入为主要增长源泉的传统经济增长方式不同，现代经济增长方式是以科技为主要投入增长源的，而人才是科技进步最活跃的资源。为了适应这一变化，必须加快实现科技与经济的有机结合及其创新，这就是：从以物质资本为中心的“物质资本统治人力资本”规则转向以人力资本为中心的“人力资本统治物质资本”规则，从而使科技进步真正成为提高国民经济整体素质的决定性因素。