上半年我国经济增长的主要动力来自于国内需求，扩大内需再见成效。在这种情况下，我们该如何把握扩大内需政策——扩大内需不松劲

第5版(国民经济)
专栏：经济时评年中看形势之一

　　上半年我国经济增长的主要动力来自于国内需求，扩大内需再见成效。在这种情况下，我们该如何把握扩大内需政策——
扩大内需不松劲
田俊荣
　　编者按：今年上半年，在世界经济增长放缓的情况下，我国经济继续保持了持续快速健康发展势头。好形势来之不易，下半年仍需努力。本报从今天起刊出一组“经济时评”，分析上半年经济发展特点，展望下半年经济发展走势。
　　国家统计局最近预计，上半年我国GDP增长速度将接近或达到8％，增幅与去年全年大体相当。物价稳中略有回升，前5个月消费价格总水平同比上涨1.1％。在美、日等发达国家经济减速的大背景下，我国经济持续快速健康发展，为全球经济带来了一抹亮色。
　　上半年我国经济增长的主要动力来自于国内需求。前5个月，固定资产投资同比增长17.6％，增幅比去年同期高出8.1个百分点；社会消费品零售总额增长了10.3％，同比约高出2个百分点。可以说，扩大内需已再见成效。在这种情况下，是不是该松口气了？回答是否定的。
　　当前我国经济虽然保持了稳步增长的态势，但有效需求正常增长的机制尚未完全形成，经济生活中的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济回暖的基础尚不牢固。从外部环境看。全球经济增速减缓，贸易保护主义抬头，不可避免将影响我国外需增长。前5个月出口增幅比年初下滑了3.5个百分点。下半年，影响将更为明显，外需对今年经济的拉动作用将会有所降低。全年经济能否保持适度快速增长，将更多地取决于内需。从投资和消费方面看，目前还存在一些薄弱环节。虽然在近3年发行3600亿元长期建设国债的基础上，今年又发行1500亿元国债，政府投资力度不减，但是民间投资总体上仍然不够活跃。虽然今年调整了机关事业单位工作人员的工资，为扩大消费再添薪火，但是，城镇居民的消费预期仍不稳定，农民收入增加也不快，消费需求的增长并不十分乐观。所以当前扩大内需的任务仍然十分紧迫，不可有一丝一毫的懈怠。
　　在过去3年里，积极的财政政策和稳健的货币政策在扩大内需方面发挥了显著功效，当前仍要坚定不移地继续实施，并进一步加以完善。在累计增发长期建设国债5100亿元、带动相应银行巨额贷款的基础上，财政政策应当充分发挥“四两拨千斤”的作用，引导和调动民间投资积极性。
　　比如，可以将国债贷款贴息的范围从国有企业向其他所有制企业扩展，鼓励更多企业采用新技术、新设备，加快产业和产品结构调整。再如，可通过国有股减持，筹集社会保障资金，支持一些企业退出市场。又如，可通过税收政策，扶持高新技术企业发展。货币政策应当紧扣“稳健”二字做文章，既支持经济增长，又防范金融风险，要灵活运用利率、再贴现、再贷款等手段，鼓励商业银行业务创新，同时大力发展货币市场、债券市场、股票市场和外汇市场，不断改善货币政策的传导机制。
　　气宜鼓不宜泄，劲宜使不宜松，为了“十五”计划有一个浓墨重彩的良好开局，扩大内需，不能松劲！