标准化：农业发展新阶段的战略选择

第9版(理论)
专栏：

　　标准化：农业发展新阶段的战略选择
　　张偶良 李开土
　　随着农业和农村经济结构战略性调整的推进，特别是我国加入WTO的日益临近，参照国际惯例和准则，从我国实际出发，抓紧制定和实施主要农产品的质量标准，广泛开展农业标准化工作，具有十分重要的意义。
　　标准化是加快农业发展的一项迫切任务
　　标准化作为农业发展新阶段的战略选择，是当前加快我国农业发展的一项迫切任务。农业标准化是指按照“统一、简化、选优”的原则，通过制定标准和实施标准，把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。
　　实施农业标准化，是农业经济结构战略性调整的迫切需要。农业标准化作为一项上联农业科研单位、大专院校，下联农户的基础性工作，可以把农业生产技术和科研成果、生产经验综合组装，变成浅显易懂的技术规范，准确地传授给农民，从而加快科技成果转化，提高农业生产力。完善有效的标准体系，贯穿于产前的种子、农药、化肥等生产资料的选用，产中的栽培、管理技术和产后的产品分等分级及贮藏、保鲜、包装等，可以把农业生产的全过程纳入规范化的管理轨道，从而有利于推进产加销一体化，增强农业的市场竞争能力。
　　实施农业标准化，是农业应对加入WTO的新情况的迫切需要。加入WTO后，地方性和全球性经济活动之间的差别将越来越小，生产经营活动将越来越多地受到全球市场的影响及其标准的制约。而标准化是紧紧围绕消除贸易技术壁垒、实现商品的自由流通、提高产品竞争力而展开的，因此，制定和实施与国际接轨的农业标准是增强国际市场竞争能力的有效途径。
　　实施农业标准化，是提高人民生活质量的迫切需要。随着我国农业综合生产能力的提高，一方面许多农产品已供大于求，买方市场基本形成；另一方面，又有许多农产品的农药残留、兽药残留严重超标，致使农业生态环境恶化，并程度不同地影响着城乡居民生活质量的提高。随着农业标准化体系的不断完善，农业监测机构将通过对农产品、农业生产资料和农业生态环境实行全面的监测，确保提供健康、优质的农产品和确保良好的农业生态环境。
　　当前农业标准化工作存在的主要问题
　　近年来，各地认真贯彻执行全国农业标准化工作会议精神，取得了一定成效，但存在的问题也不少，突出表现在以下几个方面：一是标准化知识尚未普及。各级政府和有关部门还没有真正把这项工作列入议事日程，广大农民群众对农业标准化还不了解，实施标准还不能成为农民的自觉行动。二是缺乏统一规划。制定和实施标准还处于自发和分散状态，针对性不强，导致标准的重点不突出，主导产品缺少配套和完整性，不能适应农业产业化的要求。三是制定的标准中，产中技术规范多，产后标准和系列标准少，标准与市场、流通结合不紧。标准考虑国内因素多，与国际市场接轨的少。四是标准的制定与实施、推广严重脱节，存在着重制定标准轻实施的现象。五是标准的作用尚未得到充分发挥。对标准实施缺乏有效的组织，标准信息传递渠道不畅，许多标准还放在文件袋里，没有传到广大技术人员手中，更不能为广大农民所掌握和应用。六是农业监测手段落后。对农产品的农药残留、兽药残留以及种子、化肥等农业生产资料的质量的监测，多数还停留在感官评判阶段。
　　进一步推进农业标准化的思考
　　建立“三个体系”。农业标准化是一个系统工程，必须科学、完整地建立三个体系：一是建立农业标准体系，把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳入标准化管理轨道。二是建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料、农副产品和农业生态环境等方面的监测网络。三是建立农产品评价体系，通过制定和完善质量认证标准和产品评价标准，实施农业品牌战略，扶持和培育优质农产品，提高农产品的市场知名度和市场占有率。
　　做到“四个创新”。一是种子质量标准创新。农产品质量的竞争核心是良种的竞争，谁拥有良种，谁就能掌握质量竞争的主动权。因此，种子既是农业生产的“源头”，也是农业标准化的第一站。二是操作规程创新。随着人民生活水平的提高，特别是大中城市农产品准入证制度的实施和我国加入WTO进程的加快，农产品的安全、卫生、健康问题越来越突出。因此，今后在制定操作规程标准时，既要注重操作规程的技术含量，更要注重操作规程的操作环境和安全控制。三是产品标准创新。不少地方的绝大多数农产品至今还没有产品标准，这不仅给实施品牌农业带来困难，而且也难以实行优质优价。四是农产品的加工和包装创新。加工和包装是实现农产品多次增值的有效途径，是提高农业生产效益的重要手段。