以高新技术支撑高素质的传统产业

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十五届五中全会精神

　　以高新技术支撑高素质的传统产业
　　柴松岳
　　传统产业与高新技术产业之间没有天然的鸿沟。科技革命并不是消灭一批传统产业，而是使这些传统产业以新的面貌出现在产业结构之中，有的甚至成为某些新兴产业赖以建立的物质条件之一。在推进高新技术产业化、加快经济结构的战略性调整过程中，必须重点抓好传统产业的改造与升级，提高传统产业的整体竞争力。
　　改造传统产业是经济结构调整的重点
　　党的十五届五中全会把结构调整作为“十五”时期经济工作的主线，强调在发展以信息技术为代表的高新技术产业的同时，要积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力。改革开放以来，浙江从一个资源小省发展成为经济大省，经济增长速度一直高于全国平均水平，这其中传统产业发挥了十分重要的作用。在新的世纪，浙江经济要继续保持快速发展，就必须既大力发展高新技术产业，又积极运用高新技术改造和提升传统产业。
　　从国际竞争看，随着经济全球化进程的加快和我国开放型经济的发展，我们必须更多地从国际市场的角度来考虑自己的产业调整和发展问题，充分发挥比较优势。浙江的快速发展，靠的是一大批富有创新精神、敢于白手起家的农民创办的乡镇集体企业和个体私营企业。这些企业的技术装备和技术人才，都无法与大型跨国公司相抗衡。而劳动密集的传统产业则是浙江的比较优势之所在。通过技术创新，运用高新技术和先进适用技术对劳动密集的传统产业进行大规模改造，并逐渐向技术密集型转化，既能优化浙江的产业结构，又能发挥优势，扬长补短。
　　从国内市场看，我国经济仍存在着明显的地区发展不平衡，东部和中西部地区、城市和农村居民的消费水平有相当大的差距，消费层次性明显。二十多年来，浙江的企业适应国内多元化的市场需求，在许多传统行业占据了相当大的市场份额。这是浙江的优势，绝不能轻易地放弃。另一方面，随着西部大开发战略的实施和城市化进程的加快，我国特别是中西部地区的市场潜力将不断得到开发，消费档次也将进一步提高。这就要求我们在立足优势的同时，加快传统产业的改造升级，不断适应市场需求的变化。
　　从产业变动的规律看，目前浙江的人均GDP已经超过一千六百美元。发展经济学的研究表明，这一阶段一般是经济结构变动加快的时期，这就为大力发展高新技术产业提供了时机。但也要清醒地看到，高新技术产业的培育和发展是一个长期的过程，不可能一蹴而就。实践证明，科技革命的结果并不是消灭传统产业，而是使许多传统产业以新的面貌出现，有的甚至成为某些新兴产业赖以建立的物质基础。而且，传统产业与高新技术产业之间没有天然的鸿沟，有的高新技术企业就是由传统产业中的企业发展演化而来的。
　　总之，当前加快经济结构调整，必须把重点放在传统产业的改造上。如果不以传统产业为依托，扎扎实实地推进技术进步和创新，不仅高新技术产业的发展会失去支撑，而且已有的优势也会丧失。
　　培育优势行业和特色区域经济，搞好传统工业改造升级的整体规划
　　经过二十多年的发展，浙江的工业不仅规模迅速扩大，而且形成了两个显著的特点：一是行业相对集中。在许多传统工业领域，浙江的产品占据了相当大的市场份额。1998年，浙江传统工业占全国同行业比重在10％以上的就有8个。二是区域相对集中。浙江具有相对优势的传统工业，一般都集中在专业化协作水平较高的地区，区域经济特色明显，形成了一系列颇具特色和竞争力的“特色经济区”。
　　改造和提升浙江的传统工业，应立足于既有的良好基础，科学制定传统优势行业的发展规划和区域发展规划。在规划中，一要着眼于拓展国际国内两个市场。把传统行业的改造和升级与实施“走出去”战略结合起来，使传统产业的改造和升级建立在较高的起点上。二要着眼于比较优势。市场竞争实质就是比较优势的竞争。要按照扬长避短、突出优势、培育特色、淘汰落后的要求，做大做强具有一定优势和规模的产业，做专做精具有一定特色和发展潜力的产业，下决心淘汰一批落后和过剩的生产能力。对现有的特色经济区，也要进一步提高集约程度和专业化协作水平。有条件的特色经济区，要积极争取成为国内甚至国际的生产中心和供应基地。三要着眼于产业和区域特色优势的整合。针对目前浙江传统产业关联度不够高、特色经济区之间联系不够密切的不足，应打破地域和行业界限，通过资产的重组和专业化分工的进一步细化，抓住若干个龙头产品和重点区域，引导产业延伸，推进特色区域之间的渗透和联合，提高浙江传统行业和区域特色经济的整体竞争能力。
　　抓住装备更新、工艺创新和产品创新等关键环节，提高传统产品的市场竞争能力
　　迅猛发展的高新技术具有强大的渗透力，为运用高新技术改造传统产业创造了有利条件。目前，浙江传统产业的技术基础从总体上说仍比较薄弱，产品的质量和档次与国际先进水平存在较大差距，企业技术装备水平较低，工艺水平不高，创新能力不强。因此，改造提升传统产业，必须紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状，推进传统产业的信息化进程。
　　加大传统工业技术改造的力度。引进国内外先进技术，是许多国家和地区经济迅速崛起的捷径。由于历史原因，浙江的重点科研院所比较少，研究开发力量相对薄弱，这就更要采取“拿来主义”的办法，加强对关键设备和关键技术的引进，以现代化的装备嫁接改造传统产业。同时，应注意处理好引进与消化吸收和创新的关系。
　　大力开发推广先进适用的共性技术和关键技术。浙江从事传统产业的中小企业量大面广，同一行业的企业又相对集中，特色十分明显，采用的技术具有相通性。因此，研究开发、推广应用一些共性技术和关键技术，就既可以降低各企业单独开发的成本，又可以集中力量，加快技术创新步伐。
　　提高传统产品的技术含量。以巩固优势地位、提高国际竞争力为目标，通过推广应用高新技术，进一步改进传统产品的质量，提高传统产品的档次。当前应努力在运用新材料、改进和加强产品设计上下功夫，同时推动传统产品核心部件的数字化，提高产品的性能。继续推行全面质量管理，形成传统产品的质量、技术比较优势，提高对国际市场的适应能力。
　　深化改革，加快技术创新源的建设
　　加快传统产业的技术进步，必须解决好技术从哪里来的问题，而解决这一问题的根本出路在于深化改革，建立以企业为主体的技术创新体系。
　　企业是运用高新技术改造传统产业的主体。要通过深化改革，使企业建立起不断追求技术进步的创新机制，进而成为科技投入、科研开发和科技成果转化的主体。大中型企业都要建立技术中心或研究开发中心。中小企业也要建立自己的技术依托，尤其是要通过与科研院所和高等院校的联合合作，加强对先进适用技术的吸收和运用。科研院所和高等院校是传统产业改造的主要依靠力量，必须进一步深化科研院所和高校的体制改革，着重构建面向市场、面向企业进行研究开发的机制，积极探索科研院所社会化服务、市场化运作的路子。
　　世界各国发展高新技术产业的经验表明，集中建设一批学科交叉的重点开放实验室，有利于形成崇尚创新、自由开放的研究氛围，有利于资源和人才共享，有利于科技成果的涌现，实现技术跨越式发展。因此，应高度重视重点实验室和试验基地的技术创新的源泉作用。集中力量扶持若干国际知名、国内领先的重点实验室和研究开发机构；有选择、有重点地集中研究开发一批关键技术和共性技术；加快先进技术的引进、消化、吸收和二次创新，争取研究开发出具有自主知识产权的产品和技术。
　　针对浙江区域经济特色，建立一批区域性、行业性的技术服务中心，是技术创新源建设的重要组成部分，也是量大面广的中小企业加快技术创新的一条现实途径。
　　加强政府的组织和协调，为传统工业的改造与升级创造良好的环境
　　改造提升传统产业，要以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场机制的作用，不能再走由政府包揽的老路。但这并不意味着政府可以撒手不管，政府的责任主要是加强组织和协调，从建立体制和机制、营造环境入手，推动企业加快传统产业的改造和升级。
　　培育创新创业文化。浙江经济之所以得到快速发展，与浙江人有一种“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的精神是分不开的。今天，我们加快传统产业的改造升级，同样需要弘扬这种精神，培育一种创新创业文化。要破除小富即安、小进即满的小农意识，树立敢为天下先、争创世界一流的雄心壮志。倡导一种工作就是生活、创业就是乐趣的新型价值观；尤其要教育和引导企业家树立居安思危、不进则退的意识，自觉地投身到产业改造和升级浪潮中去。
　　深化投融资体制改革。改造提升传统产业，需要大量的资金投入。政府可以通过适当的投入，引导企业加大技改投入力度，但更重要的是依靠培育和发展资本市场，建立多元化的投资渠道———吸引银行资金、激活民间资金、扩大利用外资。
　　建立和完善激励机制。加快传统产业的改造升级，关键在于调动科技人员和企业经营管理者的积极性。1998年，浙江在全国率先出台了鼓励技术要素参与收益分配的政策，对于科技进步和传统产业运用高新技术起到了积极的推动作用。今后还要探索管理要素参与收益分配的办法，调动企业经营管理者的积极性。
　　加速人才培养和引进。人力资本是当今社会的第一资源。有一流的人才，才会有一流的技术、一流的产品、一流的企业。一方面，要继续按照政府办学和社会力量办学相结合的方针，加快普通高等教育、中高等职业技术教育的发展，培养更多的适用人才；另一方面，要加大人才和智力的引进力度。同时，必须尽快消除人才流动壁垒，加快人才市场建设，建立人才合理流动的机制。