人民利益重于山——山东青州市人大常委会督办代表建议纪实

第12版(民主与监督)
专栏：

　　人民利益重于山
　　——山东青州市人大常委会督办代表建议纪实
　　杨春贵
　　一份人大代表建议、批评、意见落实情况的汇报，最近在山东青州市人大常委会传阅着。看着这份总结，大家脸上情不自禁地露出了欣慰的笑容。一年来青州市人大常委会督办代表建议意见的情景又一幕幕地展现在眼前。
　　承办
　　青州市人大常委会早在1998年就制定了《关于人大代表建议、批评、意见的办理办法》。近年来，代表们对承办部门的答复满意率逐年上升。在去年3月份召开的青州市十四届人大三次会议上，与会的代表提出的建议、批评、意见共102件，其中交由市政府办理的有99件。
　　到5月中旬，由市政府承办的这99份建议意见，除2份因故暂未答复外，其余均在规定时间内做出了答复。根据办理程序，市人大常委会分别进行了审阅，然后将这些答复意见向原提出建议意见的代表团和有关代表进行了反馈，征求代表的意见。6月初，反馈意见陆续寄回，统计结果出人意料，满意的48件，基本满意的29件，不满意的20件，不满意率竟高达20％以上。
　　督办
　　一石激起千重浪。面对如此统计结果，市人大常委会立即召开了主任会议，对代表们反馈不满意的这20份答复意见进行专门研究，并提出初步的处理意见。对意见比较集中的几个问题进行了实地察看，发现代表们对答复意见不满意并非故意找茬，确有一些问题，虽办理难度大，却事关人民群众的生命利益和安全。6月10日，市人大召开市政府有关承办部门的主要负责人参加的办理代表建议意见调度会。会议达成了共识：各承办单位必须本着对人民高度负责的态度，切实提高思想认识，对那些有条件办理的要毫不动摇地坚决办理；对一时办理难度较大的，也要积极创造条件，争取早日完成。同时，市人大常委会决定对5份代表建议意见的办理情况实行重点督办。
　　北阳河作为流经青州市北部的一条主要河流，污染严重，沿河四乡镇1000米内的几十个村庄饮用水基本被污染，人民群众的生命利益受到严重威胁。由于资金短缺，治污迟迟没有达标。这次北阳河污染问题被列为重点督办建议后，市人大常委会主任吕长胜亲自出面，协调市政府从困难的财政中先期拨出20万元，帮助污染最严重的十几个村庄打深水井，首先解决群众的吃水问题。其余村庄打深水井所需的资金今后也将陆续拨付。猪肉注水问题面广量大，彻底治理难度很大。市政府要求承办单位市贸易局要加强稽查力量和部门间的联系协作，加大工作力度，天天稽查不断线，定点屠宰工作抓出了成效，群众终于吃上了放心肉。在这5份重点督办建议中，代表要求在市南环路与东环路车流量大、交通事故频发的交叉路口安装红绿灯的建议，市财政也拨出了10万元专款，于国庆节前安装完毕并投入使用。其他两份重点督办建议也基本解决。
　　回查
　　重点督办，成效显著，其余15份对答复意见不满意的代表建议的二次承办工作也进展顺利，但其他代表建议意见办理落实情况又怎样呢？11月份，市人大常委会主任会议决定，再次挑选市政府承诺落实的建议意见，进行有针对性的回查。市人大常委会派出的专门调查小组对部分代表建议意见办理情况又进行了有针对性的回查，结果令人满意。在市政府承诺全年办理的34份答复意见中，除1份尚未落实外，其余基本上予以落实。对这1份未落实的代表建议，市人大已发出专门督办书，确保代表建议的落实。
　　迈入新世纪的门槛，青州市人大常委会以自己强有力的督办工作，向人们展示，人大代表的权利不容忽视，人民群众的利益重于泰山。