印度 为IT业保驾护航

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪（21）

　　内容提要：印度IT业法律的出台使网络通信、电子商务在印度有序地发展；对“黑客”、传播电脑病毒、网上色情的打击有法可依；规定由政府部门设立专门机构，对开设网页、网络广告和电子商务进行监控，以保证网络经济的安全。
　　印度 为IT业保驾护航
　　本报驻印度记者 李文云
　　加强信息技术（IT）业的法律保障，是印度跨进新世纪大力发展信息产业的重要举措之一。2000年10月17日，酝酿已久的印度IT法案开始生效。印度舆论普遍认为，有了法案所提供的立法支持与保障，印度的电子商务将得到稳步发展。法案对逐步实施的电子管理计划也是极大推动。在有关网络犯罪方面，法案规定了对“黑客”、传播电脑病毒、色情网站等网上犯罪行为的惩罚。法案的生效，使得印度成为目前世界上有信息技术全面立法的为数不多的国家之一，并具备了承认与接受电子文件的数字签名的法律依据。
　　印度的这项信息技术法草案于2000年5月中提交议会讨论，得到上下两院一致通过，之后又很快得到了印度总统的批准。信息技术部随即将法案上网征询意见与建议，受到了IT业与法律界人士的广泛关注与评介，并提出了修改意见与建议。新的电信系统及数字技术的诞生，使人们的生活方式发生了戏剧性的变化，企业处理商务的方式更是发生了革命性变革。企业与客户都越来越多地使用电脑来编制、传输与储存信息，以取代传统的纸张文件。但电子文件的书写与签署缺乏法律效力，成了电子商务大发展的主要障碍。印内阁出台这项法案的初衷，原是想专门为发展中的电子商务搞一套法规，以保证未来网上经济的安全，保护合法网络公司及电子商务用户的利益、规避网络风险，使网络经济日益走向规范与成熟。法案原来的名称就是电子商务法案。虽然法案后来加进了电子管理、控制网络犯罪等内容，但为电子商务提供法律框架，使网上传输的电子文件与数字签名具有法律效力，进而促进印度电子商务的健康发展，是信息技术法案的一个最重要内容。
　　近几年来，随着互联网在印度的发展，电子商务的话题也日益为印度媒体与公众所关注。在1998—1999财政年度，印度的电子商务交易额为13亿卢比；在本财年，电子商务交易额可望超过30亿卢比。与此同时，由于网络公司的无序发展，出现了网站发展过快、网页太多、而上网用户太少、网络公司增长率大大超过了需求的网络泡沫现象。这对刚刚起步的电子商务来说，无疑是一种威胁，立法因而愈显必要。
　　由政府任命一名监控官，并成立相应监督机构，是法案的另一项重要内容。监控官将使政府部门能够监督与调节诸如开设网页、网络广告、在印度进行的电子商务等行为。在法案生效后不久，记者专程来到位于新德里东部的“电子村”——信息技术部大楼，走访了刚上任不久的监控官古普塔先生。他对记者表示，全球的电子商务交易额约为3万亿美元左右，这是不应忽视的巨大市场。监控官的职责就是要使人们能够放心使用电子商务。
　　在印度，目前电子商务主要限于企业对企业之间的交易，这是因为买方与卖方之间相互了解，彼此信任，而在企业与顾客之间就不存在这种信任，原因在于没有相关立法，顾客不敢轻易信任网上企业。法案的生效，也将为企业对顾客间电子商务的繁荣提供法律保障。
　　（本报新德里电）（附图片）