开启现代化建设的新征程——世纪之交经济述评之四

第5版(国民经济)
专栏：世纪之交看经济

　　开启现代化建设的新征程
　　——世纪之交经济述评之四
　　本报记者 周泓洋
　　回眸2000年，我们胜利走过；迎来新世纪，我们踏上现代化建设的新征程。
　　今年是21世纪的起步之年，是实施“十五”计划的第一年。党的十五届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了今后五到十年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和重大措施，规划了新世纪之初我国经济和社会发展宏伟蓝图。实现“十五”计划，不仅对我国在21世纪初期的经济发展有重大意义，也对我国经济的长远发展至关重要。因此，要搞好2001年的经济工作，开好头、起好步，为全面实现“十五”计划打下良好基础。紧紧抓住扩大内需全面审视新世纪全球的经济发展趋势，做好我国2001年的经济工作，尤显重要。我们必须保持持续、健康、快速的经济发展，否则很难在竞争日益加剧的国际经济环境中站稳脚跟。
　　国内经济发展态势也决定了我们必须全力抓好今年的经济工作。按照中央经济工作会议的部署，今年要继续坚持扩大内需的战略方针，下力气解决经济发展中的深层次矛盾，保持国民经济持续快速健康发展。
　　做好今年的经济工作必须紧紧抓住扩大内需。1998年以来的3年里，财政累计发行3600亿元长期建设国债，安排建设了一批重要项目，总投资规模为24000多亿元。实践证明，党中央、国务院着眼于增强经济实力，坚持扩大内需，实施积极财政政策，是完全正确的选择。这个良好势头必须继续巩固和发展，2001年中央决定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大国内需求，拉动经济增长。
　　目前，大江南北各地憋足了劲头在落实中央关于拉动内需、扩大消费的经济部署。北京市在安排今年经济工作时，瞄准了进一步扩大投资需求、加快发展高新技术产业、努力提高农民收入、推进城市危旧房改造等内容。决定加大筹融资力度，抓好基础设施建设，力争使一批与市民生活息息相关的道路、快速轨道交通、供水、供热等项目尽快开工。
　　江苏省金融机构去年各种消费贷款的投放量超过了100亿元，这一数字已经赶上了去年该省对重点项目和基本建设的贷款总量。今年初，江苏省又提出进一步加大消费贷款的投放，进一步拉动居民住房、假日旅游等消费需求。
　　中部地区的河南省把东引西进作为对内对外开放扩大内需的重要举措，利用其承东启西纵贯南北的区位优势，积极发展商贸物流业，为拉动消费提供有效的载体。积极推进经济结构战略性调整调整和优化产业结构是经济结构战略性调整的重要环节，抓住这个关键，下大力气做好调整和优化产业结构工作，是今年也是今后一段时间内我国经济发展的重要选择。新年钟声刚刚敲响，神州大地已经开始行动起来。
　　在工农业发展的大框架中，许多省区紧紧抓住农业这个基础，以调整结构为主线，做出新的文章。黑龙江省大力发展绿色农产品，构造农业发展新优势；内蒙古自治区加快畜牧业产业化经营，建设绿色畜牧业强区；广东省扩大农产品出口，增强农业国际竞争力；浙江省以市场为导向发展农村经济，以效益为中心增加农民收入；四川省抓基层，促增收，夯实农村发展和稳定的基础；等等。
　　目前，国有企业改革和脱困工作取得可喜成绩，结构调整取得明显成效，但是，这并不是万事大吉了，还有很多工作要做。新的一年，工作着力点应该放在抓好发展高新技术产业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力三个环节上。国有企业改革在巩固阶段性成果基础上，重点是建立和完善现代企业制度。最近中央批准了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，今年还要按照确保当前、着眼长远的要求，完善社会保障制度，并努力扩大就业。
　　在产业结构调整过程中更要注重经济发展区域布局和区域发展平衡，促进地区间协调发展，平衡东西部地区经济发展的差距，扎扎实实推进西部大开发。西部地区为此也做出了积极的努力。新疆近几年大力发展非公有制经济。非公有制经济比重由改革初期的不足0.2％提高到现在的20％，推动了市场化进程，解决了大批城镇待业青年、农村剩余劳动力、下岗职工的就业问题。
　　宁夏则广泛采用农业新技术，积极调整农业经济结构。工业生产速度效益快速回升。纺织、制糖等行业整体退出，小火电、小煤窑、小炼油关停，调整提高了机械工业，同时采取措施促进高耗能工业节能降耗，加大了企业兼并、破产、资产重组的力度，产业结构趋于合理。
　　从各地2001年经济发展的思路可以看到，各地把中央的精神和当地的实际相结合，紧扣发展的主题，抓住结构调整的主线，扎扎实实起好第一步。开好头需要良好的经济秩序良好的经济秩序是市场经济运行的基本保证。中央经济工作会议指出，要更加重视经济生活中的经济秩序问题，要狠抓管理，把规范和整顿市场经济秩序作为一项重要任务，认真做好。
　　整顿市场经济秩序的一项关键内容，是改革妨碍市场经济运行的行政旧体制。重庆近日宣布，现有行政审批项目将在今年上半年内压缩50％以上。目前重庆市政府各部门共有1216项许可审批项目。重庆市决定凡不涉及国家政治安全、经济安全和人民生命财产安全；不涉及国家资产或国家垄断；不涉及国家特别控制的企业或生产经营，一律不搞许可审批。很多审批、许可能够推向市场的坚决推向市场，由市场的公开招投标、竞争来决定，减少人为审批中的腐败现象。
　　上海市政府则在年初提出抓住增强上海城市综合竞争力这条主线，面对发展中的困难，积极探索发展新路。重要的一步是，把政府的工作重点真正转到政策指导、监督检查、组织协调以及为企业、公众提供服务上来，要深入推进政府职能转变，求真务实，确保政令畅通，政纪严明，政风优良，克服官僚主义和形式主义。
　　新年伊始，万象更新。中国人民认真落实党的十五届五中全会精神，思想统一，精神振奋，他们迎着困难上，谱写着现代化建设的新篇章。