影响：推动法治进程

第12版(热点与对话)
专栏：

影响：推动法治进程
中国法学会WTO项目组负责人于安
　　中国加入WTO，人们谈论最多的是它对中国经济的影响，这是表面的。加入WTO是中国近百年来对外开放史上前所未有的重大事件。WTO对中国最深刻的影响在于它推进了中国的法治进程。概括起来，这种影响就是“深刻、全面、强烈”。
　　“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度，推动政府行为走向法制化；“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政和司法的各个方面；“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的推进法治的外在动力。
　　为什么说WTO最深刻影响公法制度？这是因为WTO协定约束的对象是政府。各级行政机关和其他有关的国家机关在WTO协定的实施方面负有重要的法律责任。
　　受WTO协定约束的领域，不仅是对外经济贸易部门，更是涉及多数行政机构和立法、司法机关。按照《关于建立WTO的协定》的规定，对多边贸易协定义务的遵守，主要领域是成员方的法律、管理规定和行政程序。所以，中国有关立法和司法也将受到WTO规则的约束，国内的立法和执行必须与WTO的规则保持“一致”；过去的有关规定与WTO协定不一致的，需要进行修改。
　　将如此大面积的国家立法、司法和政府行政活动，如此持久和强制地置于国际协定的约束和国际组织的监管下，这在中国对外开放的历史上是前所未有的。