阿根廷　局势失控总统辞职

第3版(国际)
专栏：国际热线

阿根廷　局势失控总统辞职
本报驻阿根廷记者李志明
　　阿根廷总统德拉鲁阿被迫于12月20日晚正式向国会递交了辞呈。这是阿根廷深刻的政治经济社会危机造成的。
　　本月初，阿根廷政府宣布采取限制资金外逃的紧急措施。但这项措施引起广大民众的强烈不满。从18日开始，阿根廷一些城市发生了大规模的贫民哄抢商店风潮，警方进行了干预，并与哄抢者发生了冲突。
　　鉴于这一情况，德拉鲁阿总统19日晚发表广播电视讲话，呼吁停止暴力事件并宣布全国实行为期30天的戒严。在总统讲话后不久，成千上万名阿根廷民众汇集到总统府所在的五月广场和议会广场，抗议政府的戒严令，并与警方发生冲突。20日，五月广场发生流血事件，4名示威者在与警方的冲突中死亡。据非官方统计，在过去的两天中，哄抢事件造成14人死亡，150多人受伤。
　　20日凌晨，阿根廷内阁全体成员递交了辞呈，总统批准了经济部长卡瓦略的辞呈。当天下午，德拉鲁阿在与集体递交辞呈的内阁成员以及部分参议员进行紧急磋商后，再次发表电视讲话，呼吁全国各政党和团体团结起来，共同成立一个全国团结政府，以克服目前的社会、经济和政治危机，但遭到阿根廷最大的在野党正义党的拒绝。德拉鲁阿在万般无奈的情况下，被迫向国会递交了辞呈。
　　阿根廷当前金融危机的祸根是在上届正义党政府执政时期埋下的。为了克服通货膨胀的痼疾，20世纪90年代初期，梅内姆政府选择了固定汇率制，以法律形式将本国货币比索同美元的比价固定在1∶1，每个比索的发行必须以一个美元的储备为后盾，比索美元自由兑换。固定汇率制对克服恶性通货膨胀起到了立竿见影的效果，但是也带来潜在的问题。阿根廷的劳动生产率远不及美国，工资水平以美元计算却很高，结果造成生产成本过高，产品没有竞争力，在开放的市场条件下，大批本国企业被进口产品挤垮。同时中央和地方政府开支无度，任意扩张公共开支，产生巨大赤字，又不能发行货币来弥补赤字，只能借债，使得公共债务翻了一番还多。
　　分配政策上也有问题。20世纪70年代，阿根廷高收入者与低收入者收入之比为7∶1，现在为50∶1。贫富悬殊扩大，尤其是中产阶级在居民中的比例大大收缩，使得国内购买力下降。国内市场占阿根廷经济
　　总量的90％以上，内需不振的后果就是生产萎缩，国家税收因而减少，财政赤字加大，债务增加，形成恶性循环。阿根廷失业率高达18％，还有更大比例的半失业者。贫困人口急剧增加，政府又没有财力增加社会救济和福利，在这个盛产粮食的国家出现了不该出现的饥饿现象。社会矛盾日益尖锐。
　　德拉鲁阿政府就职后，继续维持固定汇率政策。但这时该政策的负面效应已经很明显。在经济持续衰退的情况下，政府一味以紧缩措施来解决财政困难，这对于生产部门来说更是雪上加霜。国际金融界察觉到阿根廷偿债能力出现问题，切断了对阿根廷的贷款。本来靠借新债还旧债过日子的阿根廷国库顿时捉襟见肘，政府只有继续削减支出。
　　有人建议放弃固定汇率，实行货币贬值。但是阿根廷大批企业贷款和大量个人消费贷款都是以美元计算的，一旦贬值债务将成倍增加，后果不堪设想。银行也不希望贷款变成呆账。而且贬值不会立即产生刺激生产的效应。因此阿根廷政府只有硬挺着不贬值。而另一个选择即单方面宣布停止偿债，这是阿根廷政府想都不敢想的。本来希望国际货币基金组织能够出手救援，偏偏在这时美国改变了政策，主张在出现偿债危机时债权方自己承担损失，不愿再出手救援。这样阿根廷政府被逼到绝境。在国内出现挤兑存款风潮、国际储备即将告罄之际，政府不得不采取限制提款的极端措施，并且准备大幅度削减明年预算支出。这成为本次骚乱的导火线。
　　德拉鲁阿政府是一个弱势政府，国会被反对党控制。执政联盟内部也矛盾重重。执政刚刚一年，副总统就辞职了。政府采取任何措施，执政党内部的反对声音常常超过反对党。反对党借势煽动，把所有责任都推到德拉鲁阿政府身上。正义党控制的工会在两年内举行了7次总罢工，造成社会动荡不定的印象。
　　已经递交辞呈的阿根廷总统德拉鲁阿今天一早又来到总统府，在国会开会接受他辞职之前，做了最后一个决定：解除了两天前宣布的全国戒严。
　　德拉鲁阿下台了，但是正义党并未做好接管政权的准备。党内派别林立，有的势不两立。此间人士估计，即将选出的新总统可能是过渡人物，在经济政策方面不会马上就有重大改变。谁执政都将面临同样的难题，因此未来阿根廷的形势发展还有很多变数。（本报布宜诺斯艾利斯12月21日电）