“反恐”与“反导”

第3版(国际)
专栏：国际随笔

“反恐”与“反导”
周德武
　　美国最近单方面宣布退出《反弹道导弹条约》（ABM），还打着出于反恐需要的旗号。国际社会对此并不感到突然，因为布什总统上任之初就曾表示，美国要发展部署国家导弹防御系统（NMD）。国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德也多次宣称，“美国不惜退出反导条约，也要部署导弹防御系统。”该系统的基本构想是在阿拉斯加等地建立反导基地，在第一时间对来袭导弹进行有效拦截，从而为全美国建立一个保护伞。
　　ABM签署于1972年，先由美国发起，旨在遏制原苏联在莫斯科上空建立反导防御系统。这个条约的核心就是两超禁止对方在太空部署反弹道导弹，形成美苏（俄）间的“相互脆弱”及“相互确保摧毁”，从而保持双方微妙的战略平衡。近30年过后，今天这个条约阻碍美国开发新一代防御武器，成了美部署NMD的法律障碍。
　　针对美国修改ABM的意图，俄罗斯拒绝美国许诺的高科技军援等条件，坚持将该条约与美俄之间的核裁军条约捆在一起，强调ABM是全球战略稳定的基石，若美不守约，俄将不履行其他核裁军条约。欧洲国家起初也反对美国的毁约行动，但美为此提出了诱人的条件，称美可将NMD系统延伸至欧洲，为欧洲安全撑起保护伞。从此，NMD这个名词又嬗变成MD，即MD计划里既包括NMD（国家导弹防御系统），也包括TMD（战区导弹防御系统）。这些举措的目的，就是要为美摆脱ABM的禁锢开路。
　　近两年来，国际社会纷纷批评美国研发和部署导弹防御系统会打破国际战略平衡、引发新一轮军备竞赛。但“9·11”事件为美部署NMD找到了新的借口。白宫将开发MD与“反恐”联系起来，意在减少国际阻力。有分析指出，从表面上看，美研发NMD是为了预防“无赖国家”和恐怖分子的导弹袭击，但从长远看，显然是另有他谋；另一方面，美退出ABM很可能引发地区的军备竞赛，作为全球最大的军火制造国，美国必然可以从中渔利。
　　耐人寻味的是美国选择退出ABM的时机。俄罗斯欲借反恐之机改善美俄关系，其他国家也难以对美作出过激反应。但是，美国借机全面启动MD计划，不仅与当今和平与发展的大势背道而驰，更为未来的国际局势埋下隐忧。