程序的公正

第11版(热点与对话)
专栏：公正与高效的保障体制

程序的公正
中国人民大学法学院曾宪义
　　在确保司法公正的制度体系中，程序公正是一个不可缺少的方面。为了实现程序公正，必须建立以下保障机制：
　　（一）司法的中立性是司法公正的基本保障。如，法官的资格认定制度、回避制度以及公开听证制度等等。
　　（二）诉讼程序的公开化，是司法公正的民主机制。包括司法过程的公开化、司法主体的公开化以及司法结果的公开化三方面内容。
　　（三）诉讼模式的对抗化，是程序公正的结构保障。法官必须在保证中立性的基础上，恰当地行使诉讼指挥权。
　　（四）按照直接审判原则的要求，改造审判委员会制度和请示汇报制度。将统一的审判委员会改造成专业性的审判委员会，直接审理案件。
　　（五）审级制度的多元化，是司法公正的层次保障。对于一般案件，实行二审终审制；对于简单案件，实行一审终审；对于有重大影响的案件，应当有条件地实行三审终审制。
　　（六）裁判文书的说理性，是确保司法公正的逻辑保障。
　　（七）程序的多元化，是确保司法公正的选择机制。按照不同的案件性质，建立不同的司法程序。
　　（八）案件管理的流程化，是确保司法公正和司法效率的运行机制。
　　当然，程序的公正性并不等于程序的繁琐性。法院应当在诉讼程序的全部过程，监督当事人及其他诉讼参与者恰当地、善意地行使诉讼权利，避免程序浪费和程序被滥用。