挑战“老大难”——河南省检察机关推行“首办责任制”记事

第10版(立法与执法)
专栏：

挑战“老大难”
——河南省检察机关推行“首办责任制”记事
李宏民徐运平
　　河南省检察机关今年通过推行“首办责任制”，把群众的上访案件解决在第一线、第一次，克服信访工作推诿扯皮、久拖不决的“老大难”问题，维护了人民群众的合法权益。
　　“首办责任制”：一是“首办”，二是“责任”，即对群众的来信、来访，“定时、定案、定人”，并将落实情况纳入目标考核管理和跟踪管理，对推诿、敷衍、拖延和失职的责任人员予以追究，形成了一套责、权、利相结合，奖、惩、罚相一致的控申工作新机制。
　　按照“依法受理、负责到底”的原则，对检察机关管辖的信访案件，保证件件进入首办程序，及时办理；对不属检察机关管辖的，主动与有关部门沟通，督促及时解决、及时答复反馈，做到件件有着落，事事有回音。
　　今年初，陕县一农民牛某被章某故意伤害，县检察院对章某作出不批捕决定。4月中旬，牛某不服向陕县检察院提出申诉并说“不公正处理，我就披麻带孝上访告状”。县检察院首办责任人受理此案后迅速调查，仅用5天就查明了案情，撤销了对章某的原不批捕决定，并将章某依法批捕。牛某给县检察院送去一面写着“护法卫士、执法为民”的牌匾。
　　一年来，河南省检察机关共及时处理重大告急案件和群体上访案件800余起，基本消除了不稳定因素。目前，全省检察机关受理的越级上访、重复上访数量明显下降，信阳、三门峡等地一年来没有一起越级上访案件；全省检察机关在基层、首次解决的案件占案件总数的80％，有效地减少了诉累，降低了诉讼成本，方便了群众；办案质量明显提高，初查案件成案率、群众对举报线索查处结果满意率同比分别提高了25％、40％。检察机关进一步树立起公正执法、执法为民的良好形象。全省先后有40多个基层院被最高人民检察院的窗口单位授予“全国文明接待室”，有50余名首办责任人立功受奖。