违法发票何以增多

第11版(社会观察)
专栏：专题调查

违法发票何以增多
　　近几年，湖北崇阳县发票违法案件量一直居高不下。据统计，仅去年县国税局就清缴非法发票3万余份，自印发票2000本，查处发票违法案件36起，涉及偷税238万元。发票违法案件增多原因何在？
　　高额利润使不法分子铤而走险。一些经营者往往利用让他人代开、购买非法发票等手段获得发票，销售收入不入账，从而达到偷税目的。根据有关规定，违规使用发票的，一经查出，除补交税款外还要另处罚款，可不少经营者仍心存侥幸。近日，县国税局查处一起为他人代开机动车专用发票案件，发现作案人在一个月之内就开出30余万元的发票，每份发票索价20至50元不等。
　　违章收费是发票打假的拦路虎。有些行政事业单位违章收费，收取的资金大部分也在体外循环。由于非法发票来源隐蔽，易逃避有关职能部门的监督，因此非法发票在公款报销中屡见不鲜。而在市场中依靠大企业生存的小企业，利用发票拉关系的情况也时有发生。崇阳县国税局不久前查处的一起发票违法转借案中，被转借的3份发票就偷税3.6万元。
　　税务部门发票管理存在漏洞。首先是宣传不够，造成消费者、经营者、执法者对发票违法行为判断不清，甚至一些单位的财会人员和有关审计部门对发票也难辨真伪。二是税务机关内部管理不规范，审核不严，随意跨区域领用发票等；遗失审报制度执行不力，造成市场上发票流通出现混乱。三是大多数制造假发票者多是私人小作坊，投资小，地点隐蔽，而且执法部门在查处时往往缺乏有关职能部门的配合，难以形成合力。前不久，崇阳县港口乡40余名农民联名上访，投诉县林业站采用非法发票违章收费，奇怪的是，这种发票是从某供销门市部购得的，国税部门查处时，竟遭遇有关方面的阻挠。
　　（湖北崇阳县国税局蔡文龙刘智利）