行政事业单位税款流失问题应予重视　国家部分税款“跑、冒、滴、漏”

第10版(读者来信)
专栏：呼吁

行政事业单位税款流失问题应予重视
　　国家部分税款“跑、冒、滴、漏”
　　今年以来，山东栖霞市审计部门在对全市30个行政事业单位进行审计时发现，大部分单位存在税款流失现象，税款流失达100多万元。税款流失的形式主要有以下几种：
　　打着免税的幌子偷漏税。国家规定医院属于免税单位，但其自办的小药厂外售产品应依法纳税。而审计发现，有的医院药厂外销自制药品时却不开税票，漏缴增值税。如栖霞市某医院制剂厂1999年1至6月外销制剂收入20多万元，从未申报纳税，漏缴增值税等1万余元。
　　物业出租偷漏税。审计发现，一些单位将闲置房屋出租给单位或个人搞经营，却不申报纳税，偷漏营业税和房产税等税。如该市某单位将闲置的房屋出租给银行，收入3万元，偷漏房产税、营业税近6000元。
　　经营收入偷漏税。有的行政事业单位利用本身的优势和特权，搞多种形式的培训或代销商品而不开发票，从而偷漏营业税或增值税。如某政府机关利用其管理档案的便利条件，代销档案用品收入10多万元，未申报纳税。
　　售车收入偷漏税。按规定，任何单位在出售应缴纳消费税的汽车和摩托车时，应按一定的税率缴纳增值税，但很少有单位主动申报纳税。如栖霞市审计局今年审计的2个有出售旧车行为的单位，均没按规定依法纳税，偷漏税款8000余元。
　　工资补贴收入偷漏税。近几年，由于提高工资等原因，不少单位工作人员的收入已达到应纳个人收入所得税的标准，但由于纳税意识淡薄，单位未按规定代扣代缴，个人也不主动申报缴纳。今年该市审计局审计的5个事业单位中，就有3个单位1999年未代扣代缴个人所得税达9万多元。
　　以上问题的存在，其原因，一是有些单位和个人纳税意识淡薄，不认为偷漏税金是违法行为。二是抱有侥幸心理，认为少缴纳点儿税金不一定能被查出来，查不出来，单位和个人就占了便宜。三是行政事业单位不同于一般纳税人，往往容易逃避税收的监督检查。这些问题的存在，不但造成了国家一部分税收的“跑、冒、滴、漏”，扰乱了正常的税收秩序，而且也不利于经济领域的公平竞争，不利于党的作风的转变和廉政建设，更容易引起人民群众的不满，影响安定团结，必须引起高度重视。为更好地解决这些问题，建议有关部门加强税收宣传力度，增强全民自觉纳税意识；在行政事业单位中建立纳税申报制度，把应缴纳税金及时足额地缴纳上来；进行定期或不定期的督促检查，并对一些知法犯法、情节严重者给予严肃处理，使行政事业单位的纳税步入正常轨道。
　国家审计署驻济南特派办李珀　张贤全