把立党为公、执政为民落实到行动上——中共四川省委书记周永康谈“坚持清正廉洁，反对以权谋私”

第9版(理论)
专栏：书记谈作风

把立党为公、执政为民落实到行动上
　　——中共四川省委书记周永康谈“坚持清正廉洁，反对以权谋私”
本报记者卫庶郑德刚
　　“权是人民给的。为人民掌权，是为了实现人民的经济、政治、文化的发展目标，为了提高人民的生活水平，而不是为了哪个小集团甚至某个个人的利益。否则，老百姓的气不会顺，你作出的任何决策，大家也不会赞同。现在老百姓最痛恨的是一些干部搞腐败，以权谋私。老百姓是拥护还是反对，就是看你能不能立党为公、执政为民。”在四川省委的一间相当朴素的小会客室里，中共四川省委书记周永康用这样的开场白开始接受记者的采访。
　　周永康继续说，党的十五届六中全会《决定》把“坚持清正廉洁，反对以权谋私”确立为加强和改进党的作风建设的一项主要任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是由党的性质和宗旨决定的，是巩固党的执政地位的必然选择。因为，廉洁，人民才会跟着你走；廉洁，才能真正为人民服务。
　　十五届六中全会一开完，中共四川省委的领导就纷纷下基层搞调研。刚刚调研回来的周永康，说起调研的感受，表情变得严肃起来：当“官”，最重要的就是得到群众的认可。共产党员，工作也好，生活也好，全部意义都在这里。比如，你在某地当了多少年的领导，如果因为某种原因要调动了，老百姓却不愿意你走，因为你在这里办了很多好事，辛辛苦苦为大家服务。我想，这就是对你的最高奖赏，你应该为此感到欣慰。如果你在那里当了几年“官”，地区面貌依旧，群众关心的事没有办，而自己的事倒办了不少。老百姓说，这个人早该走了，怎么还不走？甚至有的人调走以后，还暴露出不少问题。那么，你就是当再大的“官”，还有什么味道呢！
　　说到这里，周永康有点动感情：作为共产党的一名干部，我们应该有这样的境界，当官就要为人民做事，做事不是为了个人当官。当然，现在搞市场经济，各种诱惑很多，领导干部要经得住诱惑，必须时时做到江泽民同志所要求的“自重、自省、自警、自励”。这里，加强理论学习、提高思想政治素质是第一位的。理论素养是内在的觉悟，作风是外在的体现。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。提高思想政治素质，最重要的是牢固树立全心全意为人民服务的思想。只有在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，正确对待权力、地位和自身利益，才能经得起执政的考验、改革开放的考验和发展社会主义市场经济的考验。
　　说起怎样才能真正做到清正廉洁，周永康强调，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要通过深化改革来进一步完善各项制度。一是转变政府职能，大刀阔斧地改革行政审批制度。对该用市场机制运作代替行政审批的项目，就通过市场机制的办法来解决；对确需保留的行政审批项目，则公开审批程序，防止“暗箱操作”。二是深化财税、投融资、金融体制改革，规范财经秩序，加强资金监管。全面落实预算外资金“收支两条线”的规定，把部门所有的财政性资金纳入政府综合财政预算管理，坚决取消“小金库”；推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度；党政机关、国有企业和事业单位的福利待遇都要实行规范化、制度化。三是大力推进干部人事制度改革，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况的监督检查。落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，继续完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，积极推行党政领导干部任前公示制和任职试用期制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。四是进一步健全党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子、领导干部的目标管理，真正形成“一把手”负总责，一级
　　抓一级、层层抓落实的责任机制，确保反腐败斗争取得实效。
　　周永康说，作为执政党，如何为人民掌好权、用好权，是我们党面临的最严峻考验。腐败，主要表现为权力的滥用。要不断拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。要加强党内监督，充分发挥党员的民主监督作用，建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度，健全党委对下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政进行监督检查的巡视制度。要加强群众监督，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式，逐步形成强有力的民主监督体系。健全举报制度，保障举报人的合法权益。此外，还应加强法律监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督。
　　周永康特别强调，要加大对领导干部特别是“一把手”的监督力度，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。在监督的时空上，不仅要加强对领导干部工作活动全过程的监督，而且要加强对领导干部的社交圈、生活圈的监督；在监督的对象上，不仅要加强对领导干部本人的监督，而且要加强对领导干部家属、子女和身边工作人员的监督。领导干部特别是“一把手”不仅要严格要求自己，廉洁从政，勤政为民，做到拒腐蚀、永不沾，而且要严格要求其他同志，带出一个廉政勤政的好班子，带出一支作风过硬的干部队伍，确保党员干部真正为人民掌好权、用好权。
　　在讲到反对腐败问题时，周永康的语调有些严厉：共产党反腐败，旨在保持自身的纯洁性。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
　　“喊破嗓子，不如做出样子。”周永康最后指出：“落实‘三个代表’重要思想，归根结底，要看是不是真心实意代表人民群众的根本利益，一切工作的落脚点是不是为了让老百姓得到实惠。我们要以六中全会的精神贯彻六中全会《决定》。所以，我们的落实方法，不是停留在会议上，而是领导同志主动下去搞调查研究，和市县乡的同志们面对面地谈心里话，研究解决经济发展、社会稳定、群众生活等问题，党的思想、组织、工作作风建设等问题，扑下身子抓落实。最近，省级四大班子及省直机关还带头开展作风整顿，集中解决精神状态、服务质量、廉洁从政等问题。省级班子的同志们达成了这样的共识：一切从实际出发，一切为了老百姓，一切从自己做起，把立党为公、执政为民落实到行动上。只有这样，党和人民的事业才能无往而不胜。”（附图片）
　　周永康同志。谭清泉摄