人大指导乡镇换届选举要抓主要矛盾

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

人大指导乡镇换届选举要抓主要矛盾
穆达
　　乡镇人民代表大会换届选举已经全面展开。这次换届选举又面临不少新情况、新问题，任务十分繁重。地方人大常委会指导此项工作，只有在复杂多样的矛盾中抓住主要矛盾，才能找到解决问题的有效方法，增强指导的实际效果。
　　换届选举工作的主要矛盾在哪里？选举活动的主体是选民，选民对选举的态度和行为如何，是决定选举成败的最重要的因素。随着农村各项改革的不断深入，特别是随着市场经济的发展，农村广大人民群众的主体意识在不断觉醒，民主要求在不断提高。但另一方面，不少选民对换届选举这一最广泛、最生动的民主实践活动，却普遍表现出冷漠、厌倦、应付等消极态度。形成这种反差的主要原因在于，以往换届选举在不少方面不能充分发扬民主、严格依法办事，一些地方的选举活动图形式、走过场，选出来的代表不能认真履行职责，因而严重挫伤了选民的民主热情。目前，选民对选举活动的这种消极态度与民主选举的要求和目标之间的矛盾，已成为换届选举面临的若干矛盾中的主要矛盾，由此产生的问题也已成为影响换届选举工作的根本问题。
　　要在指导换届选举中抓住主要矛盾，首先要解决认识上的问题。要深刻理解换届选举的本质意义和本质要求，始终把依法保障选民充分实现民主权利、激发广大选民的民主热情和参选积极性，作为指导换届选举的根本任务和头等大事，并以此总揽各项工作。从实践角度讲，指导换届选举不能仅仅停留在完成事务性工作这个层次上，而要高屋建瓴，抓大放小，拿出主要时间和精力，深入研究如何在实践中处理好坚持党的领导与保障人民行使民主权利的关系，力求在推荐代表和安排领导人选等重大事项上与县乡两级党委取得共识；研究指导采取什么样的具体措施，保证在换届选举的各个阶段严格依法办事，特别是在协商过程中充分尊重民意、严防硬性下达代表结构比例和由极少数人指定代表候选人等严重挫伤选民积极性的违法现象发生；研究指导如何创新办法、创建制度，让选民充分了解代表候选人的情况，特别是其履行职务的能力和愿望，保证选出来的人能代表选民利益、接受选民监督。
　　只有这样，才能从根本上激发广大选民的民主热情，提高他们参加选举的积极性和自觉性，从而消减和克服其他不利因素的影响，推动其他矛盾和问题的解决，切实发挥好地方人大常委会的指导作用。