收拢五指攥成拳——看甘肃怎样实施西部大开发战略

第1版(要闻)
专栏：知难而上求发展

收拢五指攥成拳
——看甘肃怎样实施西部大开发战略
本报记者潘岗周泓洋李战吉
　　纵马丝绸古栈道，策鞭黄河祁连山。在甘肃采访西部大开发，记者深深感受到甘肃人民群情激昂的大开发氛围，更体验到决策者解放思想、实事求是，面对机遇的理性选择。
　　甘肃与东部的差距，从本质上看，是观念、思路和机制上的差距。大力解放和发展生产力，是甘肃的首要任务
　　改革开放以来，甘肃有了很大的发展和变化，但与全国比，差距还较大。从经济总量看，甘肃人口占全国的百分之二点二，但国内生产总值只占全国的百分之一点一；二○○○年甘肃国内生产总值九百八十三亿元，排全国倒数第五位，人均国内生产总值只相当于全国的百分之五十四。
　　省委书记宋照肃告诉记者，甘肃最大的省情是欠发达，因此大力解放和发展生产力是甘肃的首要任务。“我们必须抓住西部大开发这个难得的发展机遇，不失时机地推进甘肃的开发建设”。
　　甘肃也有优势。甘肃和西部各省区一样，具有丰富的资源和丰富廉价的劳动力。如何化被动为主动，在机遇面前发挥比较优势，发展特色经济？关键还是解放思想。对此，甘肃省委、省政府有着深刻的认识。省长陆浩说，我们搞了二十多年的改革开放，对为什么要解放思想、更新观念的道理似乎都清楚了。但一遇到实际问题，传统观念往往占上风，计划经济的一套不自觉地又冒出来了。他说：“甘肃与东部的差距，从现象看，是发展的差距；从本质上看，是观念、思路和机制上的差距”。
　　省委、省政府就解放思想，更新观念，“西部大开发，甘肃怎么办”进行专题大讨论。为吸引先进技术、管理经验、人才、资金和企业参与开发建设，甘肃在市场准入、国民待遇、鼓励投资、税收、土地、人才、投资服务等方面还制定了一系列优惠政策，为甘肃吸引了大量资金和高水平的人才。
　　截至二０００年底，甘肃共有一千五百六十八家外资企业，实际利用外资额六点四亿美元；一九九七年到二０００年底，共利用省外资金三十四亿元。目前，仅兰州高新技术开发区已聚集了六十名归国人员、六十二名博士、三百五十名硕士和五千九百多名大专以上学历的创业者。
　　加快甘肃发展，必须实行更加开放的政策，必须营造一个良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境。对甘肃来说，这是一个必须越过的“坎”，也是大家的共识。
　　在机遇面前，全省上下找出自己的比较优势，寻找适合本地发展的特色经济项目，集中力量加以突破
　　面对西部大开发，省委、省政府下决心“抓住机遇，加快发展，加大甘肃对国家贡献的比重”。但是，发展的道路并不平坦。
　　西部大开发启动伊始，省委、省政府提出要以西部大开发来总揽经济工作全局，要求各地理清发展思路。经过几次讨论，各级干部思想观念有了很大转变。大家结合区域内实际，在比较全国、考虑加入WTO以后的经济形势找出自己的比较优势，寻找适合本地经济发展的路子，集中力量加以突破。
　　由此，省里确定了甘肃大开发战略：必须实行开放开发的方针，发挥比较优势，发展特色经济，沿西陇海、兰新线甘肃段突出生产力布局；实行科教兴省、开发带动和可持续发展战略；抓好基础设施、生态环境的保护和建设，以及经济结构的战略性调整。一句话，在机遇面前，全省上下收拢“五指”，攥成“拳头”，大力发展特色经济。
　　在敦煌，市委书记王军需说，敦煌有五大资源优势，但放在全国比较，独有的莫高窟才是优势。敦煌克服了优势产业不突出、四面出击的毛病，集全市之力创造优越投资环境、广泛招商引资发展“大旅游”，实现“航线出国、铁路入市、公路进村、信息上网”。
　　自然条件恶劣的定西，是全国有名的贫困地区。西部大开发以来，定西地区引导农民紧盯市场，压夏增秋，压粮增经，发展具有区域比较优势的马铃薯和食用菌产业。一“拳”打出新天地。经过良种繁育，2000年马铃薯种植面积290万亩，占全省一半，马铃薯商品率达到57％。兰州大学生物系王卿博士来这里牵头创办的明珠生物工程公司，开展食用菌白灵菇、茶树菇的应用和推广，公司加农户，目前生产能力已达到2000万袋，初步形成产业化经营态势。
　　酒泉的粮经比例为54∶46，经过压粮增经、退粮种草、饲草复种，到2001年，农业结构由粮经二元变为粮经草三元结构，比例为23∶66∶11。种植结构调整使得农民大大增收，2000年农民人均收入达到3316元。
　　面对大开发机遇，“收拢五指攥成拳”，以比较优势发展特色经济。省委、省政府因势利导，坚持有所为、有所不为，突出西陇海、兰新线甘肃段生产力布局，以线（铁路、公路）串点（城市），以点带面。这个“西陇海兰新线经济带”是一条“黄金线”。甘肃14个地州市11个沿交通线。这11个地州市分布了能源、石化、有色金属、农副产品加工等优势产业，集中了全省77％的人口、90％的经济总量。今年1—8月，在这条“黄金线”上完成固定资产投资256.34亿元，同比增长20.93％。
　　实施西部大开发，给甘肃的产业结构调整和生产力布局调整带来了机遇。农业上，甘肃遴选出22个重点项目，发展深度加工，提高产品附加值。工业上，以加快技术改造为切入点，提升传统产业，重点支持石化、有色冶金、机电、电子、建材、能源、生物医药等行业，抓好50户重点企业。今年以来，全省投入技改资金130亿元，组织实施了150个重点项目。目前列入国债技改专项的19个项目，已有14个开工建设。同时坚决淘汰落后的工艺和生产能力。
　　结构调整和技术改造使甘肃老工业基地焕发青春，兰州石化300万吨重油催化裂化和24万吨乙烯技改项目已经开工，为兰州石化实现1000万吨原油处理能力和建设大乙烯工程规模创造了条件；酒泉钢铁公司中板厂的投产和热轧薄板项目的开工建设，使得西部钢城更具发展潜力。
　　实施西部大开发战略，要有艰苦创业、苦干实干的精神，要不断克服无所作为、等靠要的思想
　　干旱、贫穷困扰的庄浪县人民，面对自然和历史的双重重负，整修梯田，治理流域，修堤筑坝，与命运抗争，37年间在1550平方公里的倾斜破碎山坡地上建成94万亩梯田，人均2.5亩，成为全国第一个梯田化模范县，其壮举铸就了“庄浪精神”。记者采访庄浪时，全县正在实施“第二次创业”，庄浪人选择了生态环境建设。他们继续发扬自强不息、艰苦创业的传统，造林绿化，治沟打坝，退耕还林还草，生态环境建设发展势头良好。实施西部大开发战略，大家不约而同地提出，要有“收拢五指攥成拳”的理念，更要有自强不息、艰苦创业的“庄浪精神”，要不断克服无所作为、等靠要的思想。
　　兰州市南北两山绿化是块难啃的骨头。新中国成立后，经过50年坚持不懈的植树造林，到1999年底，造林绿化面积14万亩。西部大开发吹响号角，兰州人民将两山绿化作为重头戏，去今两年就完成造林绿化面积28万亩，是过去50年绿化面积的两倍。要求造林成活率、出苗率达到85％。兰州市南北两山环境绿化工程指挥部指挥张兴照说，“实施西部大开发，生态环境保护和建设是关键，是根本；我们要开拓创新，苦干实干”。
　　在兰州高新技术开发区，天星稀土功能材料公司研制出国际先进水平的铽镝铁大磁致伸缩材料，广泛用于工业生产；兰州爱德华公司建成年产3000吨废塑料油化生产装置，年销售收入近千万元，形成年制造1000—6000吨废塑料成套设备25—50套的能力，销售收入1亿元，利税4600万元；正天科技公司开发出“城市燃气输配管网嵌入式智能预警监控系统”服务于“西气东输”工程。兰州高新区“九五”技工贸收入年均增长42.7％，2000年总收入42.95亿元。
　　甘肃今年开局良好，41个重点项目进展顺利。如国道、县道改造今年通车，中川机场扩建完成收尾，平凉电厂60万千瓦装机投产，青石山水电站投产，农村电网建设改造工程年底竣工，953公里天然气管道通到兰州，金川公司闪速炉改造工程完工形成5万吨电解镍生产能力。另外8城市供水扩建工程、天水城市道路、武都污水处理工程、机场高速公路等项目正紧张施工，争取年内建成竣工。
　　以比较优势发展特色经济，对甘肃经济总量的影响巨大。仅从通话业务量增长率看，1999年全省为18％，位居全国第十七位；2000年为27％，居全国第五位；2001年1—9月，业务量增长率为20％，列全国第一位。省电信公司恩广礼总经理说，通话业务量增长率的迅速提高，充分证明了西部大开发对甘肃国民经济发展的巨大拉动。