上海市人大常委会组织对政府“官员”进行述职评议稳健扎实，具有特色，而述职的目的就是——为了让公仆更加称职

第12版(民主与监督)
专栏：

　　上海市人大常委会组织对政府“官员”进行述职评议稳健扎实，具有特色，而述职的目的就是——
为了让公仆更加称职
陆拯
　　我国根本大法宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”近4年来，上海市人大常委会对市政府组成人员进行述职评议，就是依据宪法和法律行使职权，监督和推进政府工作的一项有力措施。
　　评议不走过场
　　上海市人大常委会组织对政府“官员”进行述职评议稳健扎实，具有特色。该市述职评议着眼于提高干部的素质，着力于改进和推动部门的工作。不搞繁琐哲学，不搞神秘化，述职评议重在提高实效，不能流于形式走过场，各环节和内容公开化。整个评议体现民主性、公开性、群众性，充分听取方方面面的意见，经归纳整理后，及时向被评议人和所在单位的领导班子反馈，依靠集体智慧，把评议工作做好。
　　每位被评议对象都要围绕四个方面内容来准备述职材料：首先是学习宪法和有关法律、法规以及依法行政的情况；其次是贯彻执行人大及其常委会有关决议、决定和办理市人大代表议案及书面意见的情况；再次是解决人民群众普遍关注的问题以及为民办实事、处理群众来访来信的情况；最后是勤政廉政以及抓好本系统、本部门队伍建设的情况。
　　从一份份沉甸甸的述职报告看，每位被评议人既不能照搬传统报告模式，又不能脱离实际闭门造车，而要认真对待，正视现实，交出一份“不落俗套，而且有新意”的述职报告。
　　评议为了整改
　　“评议的目的是为了整改”，这是大家形成的共识。
　　每一位被评议的“官员”都非常认真，实事求是地总结自己的履职情况，虚心听取方方面面的意见和批评，积极落实整改措施，从而进一步提高了自身以及部门依法行政、全心全意为人民服务的意识，推动了整体工作。
　　上海市卫生局局长刘俊对各方面提出的问题予以归纳后表示，他将在任期内竭尽全力，致力于改善上海人民的医疗条件，提供最好的医疗服务。他要求医疗机构树立大局观念，制定一系列减轻病人负担、方便病人就医的政策措施。据悉，市卫生局已将建设标准化卫生服务中心列入市政府实事工程，目前已加强了对40所社区卫生服务中心的建设，并规定对患大病的特困病人、持有慈善基金会帮困医疗卡的病人，免收诊疗费和挂号费。
　　去年11月，上海市建委以人大常委会将要对张惠民主任进行述职评议为契机，结合年度重点工作，先期调研，做到未评先改，边评边改，将制定落实整改措施前置。比如，人大代表提出“加大力度确保重大工程质量和住宅质量”等84件意见，在去年底前已全部解决。市建委还改革工程质量监管模式，对参建各方的质量行为、责任等都进行监督管理，建立了市场准入和“不良名单”制，暂停或取消造成严重质量问题的参建单位及责任人进入住宅建设市场。
　　评议整改双管齐下
　　综观整改情况，被评议人和部门对整改的态度是积极的，措施是有力的，效果是明显的。常委会在确定评议对象开始，就不断绷紧整改这根弦，把评议中未评先改、边评边改作为整改的重要环节来抓，要求被评议人所在单位，在常委会正式评议前先期调研，找出问题，未评先改。在评议的调研阶段，评议小组随时将调研反映出来的问题反馈给被评议人及其单位，边评边改。通过对一位被评议者评议，起到带动一片、牵一发动全身的作用。
　　上海市人大常委会主任陈铁迪说：“我们在不断总结经验，改进和完善述职评议工作，抓好评议后对整改情况的跟踪督查，力求实效。去年对七位市政府组成人员进行述职评议后，有关的专门委员会和工作委员会对整改情况进行了跟踪检查，并向主任会议提出了整改情况的报告，较好地体现了述职评议工作的实效。”
　　这是上海市人大常委会开展述职评议4年来的工作目标，也是人民公仆和人民群众都希望看到的实际效果。这一共同的愿望已向人们提示：述职评议工作不仅要坚持下去，而且要不断完善提高，让人民群众看到述职评议工作的真实效果。