新机制新气象

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

新机制新气象
张效民
　　河北沧州市新华区人民检察院自去年11月份开始，大胆地改革和创新，建立起了反贪工作新机制。
　　主办检察官办案责任制是改革现行反贪工作机制的“一剂良药”，它确立了权责一致、功过分明的新模式。在具体运作上，新华区院严格主办检察官能上能下，办案组有合有分原则，在主办检察官的选任上，新华区院不搞固定制。在办案组的构成上，案件办结后，办案组自行解散。实现人才的合理流动，优化组合。在改革反贪侦查指挥模式上，将沿用多年的“反贪局长—科长—办案人”的多层次指挥模式改为反贪局长直接领导主办检察官。他们还赋予主办检察官一定的侦查事项决定权和“自由组阁”（自主选择办案助手）等权利，而不必事无巨细，件件请示。提高了办案效率，保证了办案质量。
　　主办检察官办案责任制的一个突出特征就是放权，但权力大了，有利于提高办案效率和质量，但客观上也有失去制约的可能。新华区院对此做到案前抓教育、案中把关口、案后抓回访和评议。
　　建立一套与主办检察官办案责任制相适应、相配套的新评价机制，是新华区院反贪工作改革成功的重要保障。如何准确评判干警的工作质量和效果？新华区院因地制宜，紧密联系反贪侦查工作的规律和特点，出台了《主办、协办检察官工作实绩量化考核办法》，对主办检察官的考核与奖惩这一全新课题做了有益的尝试。他们改变考核对象，直接考核干警。他们将每个干警所干的工作，量化为分值，上墙公开。干警被彻底推向“竞技场”，站在同一起跑线上，面对面地比试高低。
　　新机制给新华区院反贪工作带来了新的气象，新华区院反贪队伍的侦查能力和水平有了长足的进步，截止到9月底，已立办贪污、贿赂、挪用案件19件，其中大案、特大案件18件。