朱镕基在辽宁考察时强调　扎实工作知难而进搞好完善社会保障体系试点

第1版(要闻)
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朱镕基在辽宁考察时强调
　扎实工作知难而进搞好完善社会保障体系试点
　　新华社沈阳十一月十六日电（记者孙杰、王振宏）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在辽宁考察工作时指出，完善城镇社会保障体系是党中央、国务院的一项重大决策，一定要高度重视，精心组织，知难而进，按照建立完整的社会保障体系的要求，扎扎实实地搞好全省试点，为在全国完善城镇社会保障体系探索和积累经验。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国一起参加了考察。
　　辽宁省是党中央、国务院确定的完善城镇社会保障体系的试点省。在深入进行调查研究和方案论证的基础上，国务院于今年七月批准辽宁省的试点方案，并开始在全省各地逐步实施。
　　十一月十五日至十六日，朱镕基总理和吴邦国副总理在辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来陪同下，专门考察完善社会保障体系的试点工作。十五日下午，朱镕基在沈阳市召开社会保障工作座谈会，辽宁省有关部门和沈阳、大连等十四个城市负责人，部分国有企业和街道、社区负责人参加了座谈会。大家在发言中表示，党中央、国务院在辽宁省进行完善城镇社会保障体系的试点，是对辽宁老工业基地的极大关心和支持，决心按照中央的部署和要求，克服各种困难，全力搞好试点工作。朱镕基认真听取发言，并与大家共商进一步搞好试点工作的大计。考察期间，朱镕基还听取了辽宁省委、省政府工作汇报，对辽宁各级党委和政府认真贯彻中央的方针政策和部署，努力做好各方面工作特别是积极进行完善城镇社会保障体系试点给予充分肯定。
　　朱镕基说，中央确定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来，辽宁省各级党委和政府极为重视，周密安排，做了大量艰苦细致的工作，国务院有关部门也给予了积极支持。总体上看，全省试点工作进展比较顺利，取得了初步成效，势头是好的。像辽宁省这样的老工业基地，工业比重大，城镇人口多，老企业和困难企业多，企业改革和产业结构调整任务重，完善社会保障体系工作难度大，辽宁试点能够成功，其他地方也就好办了。认真做好辽宁全省的试点工作，意义很大。
　　朱镕基指出，完善城镇社会保障体系是一项艰巨、复杂的系统工程，需要做好多方面的工作。辽宁省的试点，要按照建立完整的社会保障体系的要求来进行，认真抓好以下几个方面：一是继续做到“两个确保”，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。这是全国社会保障工作的重点，也是当前最重要的任务。关键是要依法扩大养老保险的覆盖面，提高养老保险费的收缴率。要一个企业一个企业落实，不留死角，对应该参保而未参保和不按时足额交费的各类所有制企业，都要张榜公布，加强群众监督，并采取更加严厉的措施，严肃追究企业负责人的责任。二是按照完善城镇企业职工基本养老保险制度的要求，调整个人账户规模，个人缴费一次到位，并做实个人账户，社会统筹基金与个人账户基金要分开管理。
　　这是完善社保体系的一项重要内容，也是长远大计，一定要认真做好。三是推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。这是建立规范的、独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要环节。这项工作涉及企业与职工解除劳动关系进行经济补偿、企业处理与职工的债权债务关系等复杂问题，政策性很强，也是一项难度较大而非做好不可的工作。要认真按照中央有关政策和本地实际情况，帮助企业做过细工作，妥善加以解决。四是加强和完善城市居民最低生活保障制度。一定要认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，将所有符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围，经认真核实后，切实做到应保尽保。各级财政务必要加大这方面资金的投入力度，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挪用和挤占。五是大力做好再就业工作。这是完善社会保障体系建设必须搞好的一项重要任务。要千方百计拓宽就业门路，包括积极发展多种所有制经济和发展服务业，实行灵活多样的就业方式，完善劳动力市场和就业服务体系，改变传统的择业观念，让更多的下岗人员尽快实现再就业。与此同时，还要推进社会保障管理和服务的社会化、信息化。退休人员、失业人员要与企业真正脱钩，由街道、社区管理，社会保障基金实行社会化发放。要加快社会保障管理信息化建设，健全社会保障信息网络。充分发挥城镇街道办事处、居委会和社区组织在社会保障体系建设中的重要作用。希望辽宁试点工作在这些方面都能创造出一套经验来。
　　朱镕基强调，只有认真做好以上几个方面的工作，才能真正建成完整的社会保障体系，辽宁的试点要在这些方面积极探索和积累经验。朱镕基指出，做好辽宁省的试点工作，主要靠全省上下共同努力，立足于自力更生解决问题，中央已经并将继续给予必要的支持。
　　朱镕基指出，必须充分认识完善城镇社会保障体系工作的艰巨性、复杂性，要切实转变作风，既要大胆探索，积极推进，又要脚踏实地，一步一个脚印。他勉励全省各级领导干部和广大职工，坚定信心，齐心协力，把完善社会保障体系试点工作做好。他相信辽宁全省试点工作一定能够取得成功。
　　陪同朱镕基总理考察的有关部门负责人有多吉才让、张左己、魏礼群、刘仲藜、杨凌隆、尤权、蒋黔贵、楼继伟、王建伦、彭森、李伟等。