质疑“一支笔”

第10版(读者来信)
专栏：读者论坛

质疑“一支笔”
中国人民银行湖南安化县支行谌争勇
　　据报道，河南修武县审计局在对该县原物价局局长李项铭离任审计时发现，李项铭在即将离任的9天时间内，竟连续报销各种费用62万元，其中假发票17张，金额达20余万元。
　　李项铭如此顺利侵吞公有财产，只因其有“一支笔”在握！
　　实行财务支出“一支笔”制度，初衷是为了避免“权出多门”，以便对财务费用实行统一有效的管理。然而，从这一案例看，“一支笔”制度确有弊端。
　　一般来说，一个部门、一个单位能攥“一支笔”的人不是“一把手”，便是“一把手”指定的“二把手”，单位的一切财务费用开支都由这攥笔的人一手掌管，钱怎么花由他（她）说了算。在监督乏力或流于形式的情况下，即使是一笔不该开支甚至胡乱开支的款项，只要攥笔人签上“同意”，便可畅通无阻，虚票、假票、“白条”都可以变成钞票。
　　一个单位的“一支笔”大多是掌权者，其意志往往代表所在单位和部门的意见，具有“拍板”权。一些欲谋不轨者即使遇到不同意见，也能按自己的意志“一锤定音”，他人无力阻止。
　　“一支笔”导致“一把手”腐败的案例已屡见不鲜。要铲除李项铭之流以“笔”谋私的腐败现象，不能仅靠攥“一支笔”的人的自觉与自律，必须有对“一支笔”的制约与监督机制。否则，任由“一支笔”随意挥写，腐败问题的产生也就在所难免了。