地方人大贯彻立法法工作会议在昆明召开李鹏作重要指示姜春云出席并讲话

第4版(要闻)
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地方人大贯彻立法法工作会议在昆明召开
　　李鹏作重要指示姜春云出席并讲话
　　本报昆明11月6日电记者柳晓森报道：全国人大常委会法制工作委员会今天在春城昆明就立法法的贯彻实施，召开地方人大贯彻立法法工作会议。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏作重要指示，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云出席会议并讲话。
　　李鹏在指示中强调，立法法是一部重要法律，是国家的基本法律，是全国人民代表大会审议通过的，全国人大和有立法权的地方人大都必须严格遵守、认真贯彻。中国政体的特点，是法制统一，所有法律必须服从宪法，地方立法不能与法律冲突，这是中国稳定发展、国家统一、民族团结的重要保证。
　　李鹏指出，改革开放进程中有很多新生事物，要求地方人大开拓性地进行工作，执行国家法律要结合地方实际制定细则，在不违反法律的前提下制定地方性法规。中国法律的形成是从实践中来的，包括从地方立法实践中来。他还强调，本届人大立法任务还很重，要初步形成有中国特色社会主义法律体系，需要大家共同努力，共同完成好。
　　姜春云在讲话中指出，总结交流贯彻立法法、做好地方立法工作的经验，研究今后的工作意见，这对进一步做好地方立法工作，提高立法质量，更好地为改革开放、经济建设和精神文明建设服务，将起到积极的推动作用。
　　就立法法贯彻实施情况，姜春云认为取得了显著成效，主要是立法法颁布后，全国掀起了学习培训立法法热潮，大家对这部法律的宗旨、意义，地方立法的地位、作用、权限和提高立法质量等问题的认识，有了很大的提高，增强了贯彻实施立法法的自觉性；各地普遍设立了法制委员会，并相应建立健全了法制工作机构，充实了干部；大多数地方制定了配套法规，从制度上保证了立法法的贯彻实施；在扩大立法民主方面，许多地方按照立法法的规定作了新的探索和尝试。一年多来，无论是全国人大还是地方人大的立法质量，都有了程度不等的提高。
　　这些成绩的取得，姜春云认为主要有六条基本经验：一、坚持以“三个代表”思想为指导、为标准，努力制定符合先进生产力发展要求和先进文化前进方向，真正体现人民根本利益的法律法规；二、紧紧围绕党和国家的中心工作，与时俱进，适时而有效地制定法律法规，为改革、发展、稳定的大局服务；三、依照宪法和立法法的规定，正确处理了维护法制统一与突出地方特色的关系；四、坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系；五、处理好公民、法人和其他组织的权利和义务、国家机关的权利与责任的关系；六、加强了党对人大工作的领导，正确处理发扬民主、依法办事和加强党的领导的关系。
　　为了继续认真贯彻立法法的各项规定，进一步提高立法质量和效率，姜春云要求，要正确处理立法速度与质量的关系，做到质量至上，法律法规成为全优产品；准确把握地方立法权限，正确处理中央与地方的关系；认真贯彻统一审议制度，充分发挥统一审议与有关委员会审议的两个积极性；严格依照法定程序立法，通过多种途径保障公民参与立法活动；加强立法监督，消除各种形式的法规规章相互冲突现象；认真贯彻六中全会精神，加强人大干部队伍思想作风建设。
　　云南省委书记白恩培参加了上午的会议，全国各省、自治区、直辖市和拥有地方立法权城市的人大常委会及法制工作部门的负责同志出席了此次会议。会议由全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然主持。