农村个体建筑队伍混乱乡镇私房建筑质量堪忧

第8版(社会观察)
专栏：基层见闻

农村个体建筑队伍混乱乡镇私房建筑质量堪忧
　　如今，随着改革开放、经济发展，一些富裕起来的农民和中小城镇居民纷纷盖房。他们追求的住房已不是过去的青砖灰瓦，而是十分讲究的“洋楼”。然而，笔者通过对两年来新郑市法院受理的38起建筑纠纷案的调查分析发现，乡镇私房建设中普遍存在质量问题。
　　目前，乡镇从事私房建筑的个体队伍多是农村泥瓦匠拼凑而成，没有营业执照，更谈不上资质等级。由于政府缺乏对其管理、培训和监控，稍有点砌墙抹灰技术的农民就敢拉起队伍承揽工程，结果造成许多隐患。如个体包工头张某为村民王新杰建起的二层住宅楼尚未完工，二楼阳台就突然掉下来。经专家鉴定，系挑板内钢筋位置用错所致。村民王爱民筹建二层住宅楼时，找一曾在市建筑公司当过工人的刘某设计。刘某因缺乏专业知识，竟将承受数十吨荷载的大梁设计成单墙垛，结果砖砌体因超载失稳而致整座楼房坍塌。在乡镇建筑纠纷案中，类似这样因质量问题引起的诉讼还有很多。
　　此外，乡镇私房建筑处于一种有法不依状态。国务院1993年颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定：承担村庄、集镇规划区建筑工程施工任务的单位，必须具备相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。而实际操作中，未经批准而设计的单位和个人有之，未取得相应设计资质而私自出具设计图纸者有之，未取得营业执照或资质等级而承担施工任务者有之，个体工匠未按有关规定办理资质审批手续的情况更是普遍存在。
　　针对上述问题，有关部门一定要加强对农村和小城镇私房建设的行政管理，实施“建筑许可证”制度，即行政管理部门在颁发“建筑许可证”之前，重点审查是否具备完善的设计图纸，否则不予发证。还要加强对农村个体建筑队伍的整顿和资质管理，充分发挥乡镇建设管理单位的职能作用，加大村镇建设管理法规的宣传力度和执法力度，使私房建设尽快步入法治轨道。
　　河南新郑市法院安士勇左世友