保安保什么

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

保安保什么
冰雪
　　9月30日，北京物美大卖场保安因怀疑一名安徽民工偷拿口香糖，当场将该民工打死。
　　在这之前，类似事件也时有发生。
　　今年8月16日，湖南长沙一公司保安将法院两名执法人员打伤；
　　2000年11月，辽宁大连一居民小区保安在巡逻中发现一小偷，遂用警棍、铁棍对其严刑拷打；
　　1999年12月31日，一名孕妇逛超市，被指控有偷窃行为，遭保安搜身，并被残忍地剁去四指……
　　一时间，社会舆论哗然。人们不禁要问：是谁给了保安这么大的权力？保安到底保什么？
　　其实，上述这些保安大都不是国家承认的保安服务公司的保安，只是受雇单位的普通员工而已。这些人是雇用单位，如商场、居民小区等为防盗和小区安全，既未经公安机关批准，又未在工商注册而擅自招用的。他们保的是雇主的利益，也有人称之为“黑保安”。他们受雇于雇主，为了雇主的利益，自然会不择手段。据有关统计，保安违法事件中，80％以上出自这些“黑保安”。
　　当前，保安业已成为社会治安的一支重要力量。保安在危难时刻挺身而出，保护着国家财产和人民生命安全。我们不能因“黑保安”的行为而毁坏了保安的名声。然而上述事件的屡屡发生，暴露出我们保安管理中的漏洞和保安市场的混乱。
　　不管是国家承认的保安服务公司的保安，还是所谓的“黑保安”，在保平安时都没有执法权。限制他人人身自由、搜身、扣押财物等执法权，只有司法机关才有。
　　去年2月底，公安部下发了《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，指明保安的职责包括为受雇客户单位提供守护、押运、大型文体活动的安全保卫、安全咨询和研制开发安全技术防范产品等。《规定》强调“保安人员不得出现的行为，包括：剥夺、限制公民人身自由、搜查他人的身体或扣押他人合法证件、合法财物，辱骂、殴打他人。”
　　由此可见，保安的职责主要是协助公安机关维护社会治安，以及在非警务工作中维持公共秩序。
　　对于这些违法的“黑保安”，依照法律严肃处理，是毫无疑问的。但治本之道恐怕还在于尽快清理整顿保安市场，做到统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装标志。只有这样才能为保安正名，让百姓真正从保安那儿得到平安。