财政监督必须到位

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法眼观察

财政监督必须到位
冉亚清
　　据报载，国家财政对教育的投入虽逐年增加，但财政投入的到位率与统计上的数字却有差距。这凸现出一个重大而紧迫的问题：财政监督不能只停留在口头上而必须切实到位，只有这样，才能确保财政资金的正确使用。
　　公共财政要求财政工作必须解决“缺位”和“越位”的问题。过去，因为缺乏对财政资金运行全过程的监督，只重拨款，监督也往往是“对事不对人”，在运行过程中常常变得无序。这一方面容易造成资金的浪费，另一方面也容易引发腐败行为。
　　正是因为财政监督对财政投入教育事业的资金监督的“缺位”，使得许多地方教育投入不能及时到位，从而加剧了学校办学经费的紧张，给了某些法制观念淡薄的人以可乘之机，他们以学校教育经费紧张为借口，巧立名目，打学生的主意，收费过多过滥，不仅使学生家长怨声载道，还给政府财政造成极坏的影响，并给人们一个错觉：似乎是由于财政投入不足甚至递减而使学生家长负担加重的。
　　其实，在“九五”期间，中央和地方财政对教育的投入一直在逐年增加。仅中央财政每年对教育的投入就增加1个百分点。2000年中央财政文教科学卫生事业费就达361.9亿元，比1999年增长16.2％。
　　财政监督的缺位已引起了财政部的高度重视。为了强化组织机构的职能，财政部财政监督司已更名为监督检查局，在指导方针上，提出把监督寓于管理之中，为管理服务，既抓收入也抓支出。各地财政也大力加强了财政监督力度。