“黑车”拼装市场为何猖獗二十年

第2版(国内要闻)
专栏：标本兼治规范秩序

“黑车”拼装市场为何猖獗二十年
本报记者周泓洋
　　前两年，路过河北徐水县，沿徐安公路两侧，可以看到一个绵延7.5公里、占地1000余亩的物资再生利用基地和旧工程机械市场。据了解，这里的从业者多达千户，近2万人，有报废汽车10万多辆，旧吊车、铲车、挖掘机、推土机、轧路机等1万多辆，去年的交易额近2亿元。
　　在河北省，这样的报废汽车拆解交易市场有11个，最早的始于80年代初期。
　　从这些“交易市场”里拼装出的车辆，被称为“马路杀手”，国家三令五申禁止，可为什么这样的市场能够存在20年？
　　2001年4月以前，位于陕西泾阳、三原两县交界处的拼装车市场，人称“中国三汽”。在两县政府的领导下，成立了由物资公司牵头，乡政府、工商、公安等部门参加的报废旧车市场管委会。从拆解废旧农机具发展到回收拆解大小汽车。市场内300多户没有一户取得国家经贸委核发的废旧汽车回收拆解资格证、公安机关核发的特种行业许可证和工商部门核发的营业执照，而且整个市场没有市场登记证。
　　2001年1月，山西省运城地区物资再生利用总公司在明知拼装市场没有任何合法手续、非法占用耕地、擅自收购废旧金属的情况下，以规范经营为名，介入市场经营管理。该公司向51户村民每户收取1000元费用，发给“山西省运城地区物资再生利用总公司工作证”和该公司自制的“报废汽车回收拆解许可证”。在村民回收报废汽车时，每辆车再收取100元的管理费，为其出据报废车辆准运证。
　　从收破烂到收报废汽车，到拆解汽车，进而拼装汽车；从拼装一般的农用车到拼装各种专用车，甚至救护车；从一家一户单打独斗在路边打“游击”，到堂而皇之在公路沿线开办市场。剖析这些市场的“发迹”史，背后无不可见地方政府那只有形的手。或者睁一只眼闭一只眼，或者嘴里喊打，但板子高高举起轻轻落下，直至纵容、组织甚至直接牵头搞这样的市场。
　　在这些地方政府领导的眼里，这一新兴“产业”给当地解决了不少就业问题，为当地的经济发展也出了不少力。因此，他们往往把打假与发展经济对立起来，担心打假影响地方经济发展，个别领导干部甚至认为，制假售假也是致富的手段，对打假工作消极应付。
　　拆解报废旧车、拼装“黑车”，严重冲击了我国汽车工业，且拼装车质量低劣，危及人民群众的生命财产安全，同时也助长了不正之风，腐蚀社会肌体。
　　2001年4月，国家工商行政管理总局按照国务院指示，发出了《严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》。一个彻底摧毁拼装车市场、拉网式排查的战役在全国迅速打响。国家工商行政管理总局派出16个督查组到重点地区督办，派出8个专项工作组深入到重点市场督导取缔工作。
　　截至目前，全国共取缔报废汽车拆解市场202处，取缔拼装窝点1338个，查获报废整车10742台（辆）、各种拼装机动车32790辆、废旧零部件12811.62吨、废旧金属177828.18吨。全国整顿和规范市场经济秩序办公室的同志告诉记者：这次取缔非法拼装车市场，做到了“人走，房拆，物清，土地复耕”四彻底，取得了阶段性成果。