老先进新机制

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

老先进新机制
　　一个地市级检察院自1985年以来，连续16年受省以上领导机关表彰；13个基层院中有12个被评为“五好”院，其中1个获“人民满意的检察院”称号；全市检察官近4年来办理的近万起批捕、起诉案件中，没有发生一例错捕错诉。无论在外行人眼里，还是在行家看来，这些都是奇迹。
　　奇迹的创造者———山东潍坊市检察院这个老先进，带来一串串启示和思索。透过心血和汗水，我们看到了孕育了这些荣誉的一套较为科学、完善的机制，即该院检察长孙孺声形象地称为“五位一体”的“一岗双责、规章约束、程序规范、考评奖惩、执行监督”机制。
　　1999年5月份，《潍坊市检察机关领导干部“一岗双责”制度》应运而生。因为有了这个制度，一名正在办理案件的干警业余时间和一位律师一块喝酒，人还没到家，处长的电话先到了，尽管后来证明是师生聚会，可因为该干警事先没报告，还是按规定作了检讨。他们还建立一系列的规章对检察院日常行为进行规范。
　　如果说“一岗双责”和“规章约束”机制，从制度层面解决了队伍的管理问题，那么程序规范则是从业务层面来保障公正执法。从刑事案件的批捕、起诉，到贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的侦查，再到民事行政案件的审查抗诉等各项业务工作，都被纳入了一套格式化的案件流程图中。这是一整套检察业务工作的程序模式。
　　潍坊市检察院的考评制度中，按照基层院、市院机关各部门和个人三个层次，规定了责任目标分、工作加减分、民主评议分、一票否决等4部分基本考核内容。该院还专门成立了一个由纪检、监察及政工部门组成的督查组织，负责对机关各项机制的运作、制度的执行情况的督促和检查，直接向检察长负责。今年4月份，院里一名干警违反《赃款赃物管理规定》，被查处后给予了警诫处理。
　　这五项机制犹如人一只手上的五个指头攥成一体，共同发力，相互作用，保障了科学管理，推动了公正执法。“制度建院”、“机制强检”在潍坊市检察院干警的心中深深扎根。