一个电网两种电价

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　国家规定，每个省（区、市）只设立一个省级电力公司，对全省电网实施统一规划、统一管理。而陕西省呢，10多年来一直实行供电部门和农电部门“各把一摊”的管电体制——
一个电网两种电价
本报记者郑少忠
　　“人家宝鸡县一度电才收0.56元，我们凤翔县的电价却是0.58元一度。一个电网两种电价，我们实在是想不明白。”日前，记者来到陕西省宝鸡市凤翔县的一些农户家，村民们满脸疑惑和怨气。一提到电价，凤翔县周原镇槐林村四组村民就来气：“一度电差两分钱在农村可不是个小数字，再说，要高也要高个明白呀！”
　　指着屋旁、树旁横七竖八、显得很凌乱的电话线，槐林村四组村民欧思连不解地对记者说：上面一直说要对农村电网进行改造，可改在哪里？我们没看到。村里电线是他在1981年参军之前架设的，1986年他就复员回家了，没想到20年后，电线还在村里继续“服役”。问题是，供电设施没有改进，而农电的价格却是芝麻开花节节高。
　　望着伤痕累累的电线，村民忧虑地说，有时一刮风，电线就断了，只好用竹竿挑，或者是使劲摇树——用这样的电，真是吓死人。
　　不过，群众最不满的还是电价的差异。
　　一样的电线，一样的电网，为什么会出现两种电价？宝鸡市供电局副局长杜联宝解释说，宝鸡市实行的是供电部门、农电部门两家管电的体制。供电部门承担着宝鸡市渭滨区、金台区和宝鸡县、凤县共四个县（区）工农业生产及居民生活供电任务；农电部门承担着宝鸡市除上述4个县（区）以外的8个县工农业生产和居民生活用电任务。虽然凤翔县一度电0.58元和宝鸡县一度电0.56元都是经过物价部门核准征收的，但由于企业运营成本不同，特别是农电部门是趸售、批发供电部门的电，其价格较供电部门就要相对高一些。
　　“不管是谁管电，我们农民希望的只是公道、公开、合理、便宜。一个电网，两个甚至多个电价，相差还那么大，我们就是想不通，也承受不了。”村民的抱怨，朴实而又直率。
　　按照国家有关规定，每个省（区、市）只设立一个省级电力公司，对全省电网实施统一规划、统一管理。由于多方面原因，10多年来，陕西省一直实行的都是供电部门和农电部门“各把一摊”的管电体制。作为国家电力公司的全资子公司，陕西省电力工业局（电力公司）承担着对全省电网实施统一规划、统一管理，对并网运行的电厂实施统一调度，确保国家国有资产保值增值的任务，具体负责西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、延安、安康、汉中、商洛9个市（地区）的城市及所辖的33个县（市、区）的电力供应和经营管理。作为陕西省人民政府直属企业的陕西省农电局（省地方电力公司），承担着对榆林市供电局和省属66个县级电网和相关国有资产实施经营管理及66个县电网建设、改造、运行管理的任务。除榆林市外，农电部门管的54个县都是趸售、批发供电局（电力公司）的电。
　　“各把一摊”，弊端是显而易见的：机构重叠，投资重叠，冗员增多，如此，必然加大供电成本。而这一切，最后又都转嫁到农民头上。
　　既然有这么多弊端，为什么“各把一摊”的管电体制还能存在呢？业内人士告诉记者：这是利益从中作怪。因为供电部门的电价收益，通过国税上缴国库，而农电部门的电价收益，则通过地税留在了地方。
　　那位业内人士给记者算了一笔账：一个中等人口的县，每年至少可以通过地税获得百万元的财政收入，而供电部门呢，通过趸售，也有一笔可观的“意外”收入，所以大家彼此默契。默契的结果呢，农村电价便如水缸里的葫芦瓢——愣是下不去。