亚欧联手打击跨国犯罪

第7版(国际)
专栏：

亚欧联手打击跨国犯罪
本报记者温宪
　　9月17日至19日，亚欧会议25个成员国执法机构和欧盟的代表约200人共聚北京，以“加强亚欧合作，打击跨国犯罪”为主题，重点研讨了防范和打击国际恐怖活动、跨国经济犯罪和非法移民活动的对策，以及如何更为有效地完善亚欧会议各国联手打击跨国犯罪的机制和措施。
　　新世纪伊始，亚欧两大洲执法机构代表的这一隆重聚会，势必将促进国际社会在打击跨国犯罪方面的进一步合作。近年来，随着经济全球化进程的加速，国际恐怖活动、跨国经济犯罪和非法移民等犯罪活动愈来愈呈现出全球化、国际化的特点，“犯罪无国界”已成为一种新的国际现象，世界上任何一个国家都不可能完全免遭跨国犯罪的危害。此外，一些犯罪分子为了逃避惩处，经常采取“一国犯罪、他国藏匿”的手段。由于国家司法和执法活动受到疆域的限制，各国司法体制、制度又存在着差异，任何一个国家仅靠自己的力量，难以有效地打击跨国犯罪活动。只有各国和地区携起手来，加强双边和多边执法合作，才能从根本上打击各种罪恶。
　　防范和打击国际恐怖活动本来就是此次研讨会的重要议题，本月11日发生在美国的恐怖袭击事件更使这一议题显得格外沉重。与会者指出，国际恐怖活动是危害国际和平与安全、危害社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的跨国犯罪活动。国际恐怖活动是在极其复杂的历史条件下产生的，但无论出于何种目的，国际恐怖活动都是一种跨国刑事犯罪。因此，与会者对“9·11”恐怖袭击事件予以强烈谴责，并呼吁进一步加强国际合作以反对任何形式的恐怖暴力活动。
　　跨国经济犯罪活动是此次研讨会的另一焦点所在。近年来，发生在中国境内的各类经济犯罪案件数量不断上升，经济活动的各个领域都已经发现有经济犯罪渗透的现象。犯罪手段正在从传统形态向高科技形态发展。从中国的情况看，一是境外人员入境犯罪逐年增多。跨国犯罪集团成员大都以旅游、探亲、访问、投资、经商等合法途径进入中国，借中国经济发展、商贸机会增多之机，从事各类违法犯罪活动；有的则通过投资、融资方式直接或间接地进行“洗钱”犯罪活动；二是境内经济犯罪分子作案后携带赃款潜逃国外的案件也在不断增多。记者从有关部门了解到，为打击这一跨国犯罪，中国司法部门除了根据经济犯罪形势变化的新特点加强立法外，还加强了这方面的国际合作。
　　迄今为止，中国已与泰国、俄罗斯、蒙古国等12个国家缔结了双边引渡条约，还与23个国家缔结了刑事司法协助条约，其中有18个是与亚欧国家缔结的。
　　研讨会上关注的另一焦点是非法移民问题。非法移民日渐成为世界上发展速度最快的跨国犯罪活动，其危害不仅在于损害了非法移民本国的国际声誉，更扰乱了国际间的社会治安秩序。据悉，近几年来，中国为打击非法移民活动做出了积极的努力。在世界范围内，中国非法移民无论是绝对数量还是占世界非法移民总量的比例都是很小的。一些国家将中国视为非法移民的流出国，这是对中国的误解。实际上，由于中国政局稳定、发展迅速，中国也已成为非法移民的目的国，中国也面临着非法移民活动的困扰。
　　在跨国犯罪活动出现新特点的情形下，中国与亚欧会议其他成员国近年来不断加强双边或多边交流，积极开展警务合作。近年来，中国共与8个亚欧会议成员国签署政府间、部门间有关加强警务合作、打击犯罪、开展禁毒合作的协议、谅解备忘录或会谈纪要13个。此次研讨会再一次为中国执法机构提供了一个学习与交流的机会。这次会议必将促进亚欧各国在联手打击跨国犯罪方面更上层楼。