为天平增辉——山东省审判机关队伍建设纪实

第11版(法制与生活)
专栏：

为天平增辉
——山东省审判机关队伍建设纪实
王世心
　　在山东法院系统采访时，正值山东省高级人民法院开展“一教育三整顿”活动。他们自编的几份学习材料引人注目：《“两会”期间人大代表、政协委员对法院工作所提意见和建议》、《关于1999—2000年度我院一审、终审案件被改判情况的调查分析》、《两年来全省法院干警违法违纪情况分析》等。份份直指自身的不足。
　　正是以这种对人民负责、对法律负责的态度，山东法院人实实在在抓队伍建设，用实际行动实践自己的诺言：为天平增辉。
　　敞开大门接受各界监督
　　1998年8月11日，以敢说真话著称的全国人大代表、曲阜市红十字医院院长姜键从山东省高院院长尹忠显手中接过大红证书，和其他12名全国人大代表、政协委员等一起，被省高院聘为首批“特邀监督员”。
　　这只是山东法院系统敞开大门、欢迎社会各界监督的措施之一。
　　为了让监督落到实处，山东法院系统办法很多：召开新闻发布会、向社会公布举报电话、设立了举报箱等等，广泛征求社会各界对法院工作的意见和建议。而对群众反映的各种问题，他们都及时给予妥善解决或明确答复。
　　人大及其常委会对法院工作实施监督，是宪法赋予的权力。山东法院经常向人大及其常委会汇报工作，邀请人大代表出席法院工作会议、旁听法院开庭、担任司法监督员、视察法院工作等等。对人大常委会和人大代表过问的案件，他们做到件件有着落、事事有回音。仅今年1—5月份，就收到人大代表、政协委员过问案件171件，已办结117件，接待代表来访34次48人。
　　制度管理没有规矩不成方圆
　　没有规矩不成方圆！省法院对队伍加强管理，通过制度约束进行有效的规范。
　　上级法院对下级法院无人事任免权问题一直是法院管理的一大难点。有的中级法院调整领导班子不征求省法院意见，还有的地方党委把基层法院当做乡镇干部回城的“养老院”。尹忠显向省委书记吴官正汇报这种情况后，吴官正拍案而起：“不能这样做！”
　　当法官的人要懂法！加强上级法院对下级法院领导班子的协管力度势在必行。
　　在多次向省委有关领导汇报后，1998年底，山东高院会同省委组织部、省委政法委等部门，联合对全省19个中级法院领导班子进行了全面考查，对部分领导班子进行了调整，新调任的副院长全都是从法院资深法官中产生的。随后，各中级法院也会同当地党委对基层法院领导班子进行了考查和调整，全省各级法院的领导班子得到了明显加强。日前，山东省委组织部、山东高院又联合下发了《关于加强对中级法院领导班子管理的通知》，使这项工作由临时转变为规范的制度。
　　法院干警的亲属或离退休法官当律师代理本院审理的案件，本院干警给当事人当“说客”等现象，也是老百姓反映较为强烈的问题。山东高院先后出台了《关于省法院机关审判人员严格执行回避制度的规定》、《关于严禁省法院机关干警为案件当事人说情的规定》等制度，并把本院干警的亲属从事法律服务人员的名单通过新闻媒体向社会公布，请当事人和广大群众监督。如有违反，严肃处理。
　　除认真执行有关廉政建设的规定外，山东高院还制定实施了《关于省法院机关审判人员和其他工作人员收受财物实行登记上交制度的规定》等制度，并在实际工作中得到了有效执行。省法院刑二庭女法官王昭君把当事人偷偷留在她家的一万元美金上交院有关部门。技术室年轻法医王宝恒，则坚决退还了当事人送的大额购物券。
　　提高素质法院工作与时俱进
　　法官，必须提高素质，才能使法院工作与时俱进。大力提高法官素质迫在眉睫。
　　论资排辈，影响了很多人的积极性。尹忠显说：“在干部的提拔使用问题上，必须坚持解放思想、实事求是，不断深化改革和增添活力。”去年，省高级法院实行审判长选任制，经过层层选拔，走马上任的37名审判长平均年龄41岁，具有大学本科以上学历的27人，占73％。
　　为培养造就一支适应新世纪审判工作需要的高素质法官队伍，在省委、省政府的大力支持下，山东法官培训学院已于今年3月正式挂牌成立，法官职业培训走向规范化、制度化。省法院对法官素质制定了明确规划：到2005年，全省三级法院60％以上的法官要达到本科以上学历，研究生以上学历的要达到520名左右，其中省法院要有10名左右具有法律博士学位的法官。