靳坪村村民们以土豆作选票，选择他们最需要发展的扶贫项目。此举表明中国的扶贫事业正迎来——扶贫方式的重大转变

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

扶贫方式的重大转变
　　靳坪村村民们以土豆作选票，选择他们最需要发展的扶贫项目。此举表明中国的扶贫事业正迎来——
彭俊
　　中国政府的扶贫工作，已走过了近20个春秋。这期间，中国社会经历了从计划经济体制转向社会主义市场经济体制的历史巨变。
　　在计划经济时期，扶贫项目的确定是政府说了算，自上而下的。先是中央定项目，后来转为省里定项目，再后来，这个权力慢慢下放到了县里，扶贫项目始终是由政府来选择，农户很少参与。于是曾经出现过这样的怪现象：事关贫困农民切身利益的扶贫项目，许多农民并不知晓；即便知晓了，也并不十分积极上心；更有甚者，一些地方欺上瞒下，扶贫资金一分钱也没落到项目上。
　　在社会主义市场经济体制初步建立的今天，偏远的靳坪村农民，开始尝试着在扶贫项目上说话了。他们的尝试，得到了扶贫部门和地方政府的鼓励。他们选出的项目，经过专家论证后，便可付诸实施，政府将把扶贫资金直接投到这些项目当中去。在扶贫项目的选择上，变自上而下为自下而上，把项目的选择权从各级政府手中还给农户，这是中国扶贫工作方式的重大转变。
　　在市场经济条件下，每一个农户都是独立的经营主体，政府必须适应这种变化，适时转变工作方式，充分尊重农户的意愿，尊重他们的经营自主权，扶贫开发也不例外。只有贫困农户全面参与的扶贫项目，才能真实反映他们的发展需求，才能得到他们的真心拥护，才能发挥最大的扶贫效益。当然，由于技术和信息的局限性，农民选的项目并非完全科学，还有待于政府组织专家进行论证和把关。
　　由农民自主选择扶贫项目，将使扶贫资金的使用进入群众监督的视野范围。土豆当选票投过之后，靳坪村人自然要天天惦记着：项目通过了没有？什么时候通过？没有通过是因为什么？通过了的项目什么时候实施？扶贫资金有没有足额到位？使用得当不得当？等等等等。扶贫工作一旦全面公开，贪污挪用等腐败现象就难有藏身之地，扶贫的效益自然倍增。
　　事实上，早在靳坪村之前，世界银行等国际组织在中国实施的扶贫项目，所采取的都是这个办法，所取得的成效也是显著的。全国扶贫系统之所以决定逐渐推广这一做法，也正是看到了它所产生的实际效果。
　　更重要的是：就改善农村干群关系、培养农民民主意识、提高农民决策水平而言，靳坪村农民此举的意义，远在改变扶贫方式之上。