以“三个代表”为指导加快发展铁路运输生产力

第7版(专页)
专栏：把“三个代表”的要求落实到各项工作中

以“三个代表”为指导加快发展铁路运输生产力
傅志寰
　　江泽民同志在“七一”讲话中强调：“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”这为我们全面审视铁路的各项工作，认真研究铁路发展中的重大问题，努力开拓铁路发展的新思路，大力发展铁路运输生产力，更好地满足国民经济和社会发展的需要，指明了前进的方向加快铁路建设步伐，
　　为发展铁路运输生产力奠定基础铁路是国家重要的基础设施，对促进国民经济发展，改善人民生活，增进民族团结，保障国家安全，都具有十分重要的作用。改革开放以来，铁路发展取得了很大成就，特别是“九五”期间，铁路年平均增加1000多公里，铁路营业总里程现在已经达到6.8万公里，居世界第三、亚洲第一。这是了不起的成绩。但从总体上看，铁路运输生产力的发展还不能满足国民经济和社会发展的需要。铁路的路网覆盖率还比较低，特别是西部路网尚不完善，运输能力、运输质量和技术装备水平还不适应现代化运输要求。
　　随着社会主义市场经济的发展，社会不仅对运输能力的需求增长了，而且对运输服务质量的要求也越来越高。加快铁路发展，尽快改变铁路目前的不适应状况，是当前铁路工作的中心内容。“十五”期间，我们要坚持以发展为主题，以结构调整为主线，大力强化“八纵八横”路网主通道，加快西部铁路建设，不断完善路网结构，扩大铁路覆盖范围。要加大既有线路改造力度，继续实施提速战略，进一步提高列车运行速度。同时要下大力气提高运输质量和服务水平，不断改进运输组织，调整运输产品结构，特别要加强安全基础建设，确保铁路运输安全，尤其是旅客列车的绝对安全，使铁路运输更好地满足国民经济和社会发展的需求。
　　坚持深化改革，为发展铁路运输生产力提供强大动力改革开放二十多年来，铁路部门通过不断调整生产力与生产关系的矛盾，促进了运输生产力发展水平的提高。“九五”期间，我们在全路实行资产经营责任制，落实企业经营权责，调整企业组织结构，加快主附分开、支线分离，推进政企分开、社企分开、事企分开，其目的就是要调整那些不适应生产力发展要求的生产关系，解放生产力。通过这些年不断深化改革，有效地调动了企业面向市场、开拓经营的积极性，铁路运输经营呈现出良好的发展势头。
　　但是，铁路行业的改革任务还远远没有完成，制约铁路发展的体制性障碍和结构性矛盾还没有实质性的、全局性的突破。铁道部仍直接经营管理国铁运输企业，政府对铁路行业的宏观管理和微观监管职能转变不到位；真正意义上的铁路运输企业尚未构建起来，没有建立起适应社会化大生产要求的现代企业制度；铁路行业垄断格局尚未打破，企业竞争压力不足，缺乏自觉改善运输服务质量、提高经济效益的内在动力；铁路建设上政企不分，缺少市场化投融资机制，导致投资渠道单一，建设资金不足，影响了铁路持续发展。社会生产力和铁路运输生产力的发展，已经对铁路行业的生产关系提出了调整的迫切要求。能不能坚定不移地、积极主动地推进铁路行业的改革开放，是衡量我们是不是真正贯彻“三个代表”要求的一个重要尺度。
　　按照政企分开的原则推进管理体制改革，引入竞争机制，是深化改革的方向。我们要进一步解放思想，转变观念，不失时机地推进铁路运输管理体制改革，为解放和发展先进生产力开辟新的道路，提供强大动力。当前，要加快政企分开、社企分开、事企分开，继续推进生产布局调整和减员分流，为运输管理体制改革创造有利条件。
　　大力加强技术创新，为发展铁路运输生产力注入新的活力技术创新始终是铁路振兴发展的不竭动力。
　　2000年与1950年相比，在铁路营业里程只增加2.9倍的情况下，货运周转量增加了35.3倍，旅客周转量增加了21.3倍。这主要是依靠技术创新的结果。特别是改革开放以来，通过积极发展内燃、电力牵引，不断以信息技术提高技术与管理水平，实现了货运重载和客运连续三次大规模提速，增强了铁路的市场竞争能力，取得了明显的经济效益和社会效益。实践充分证明，铁路的发展兴衰，与科技进步有着越来越密切的关系。
　　当今世界，科学技术突飞猛进，给人类经济社会的发展带来了极大的推动。高新技术已成为当代社会生产力发展的制高点，谁掌握了高新技术，谁就掌握了市场竞争的主动权。大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越，这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。履行好这个重要职责，是铁路工作者的崇高使命。我们要密切关注当今世界科学技术发展的趋势，充分利用现代科技成果，通过科技进步和创新来促进铁路的体制创新，促进铁路结构的战略性调整，促进铁路运输生产力的加速发展，使“第一生产力”成为发展先进生产力的主导力量和开路先锋。
　　不断推进人的全面发展，为发展铁路运输生产力提供人才保证在现代社会生产力诸要素中，人是最具活力的创造者。劳动者知识化是先进生产力的智力支撑。发展先进生产力，关键要靠掌握科学技术的人才。重视人的作用，关键是重视人的教育和培养。要不断提高劳动者的思想品德、科学文化素质和劳动技能、创造才能，使他们与先进的科学技术结合在一起，加快先进生产力取代落后生产力的进程。
　　我们要从战略的高度，从铁路生存与发展的需要出发，高度重视人才的教育和培养。“九五”期间，我们实施了“7277人才素质工程”，扩大了铁路专家队伍，改善了全路职工的学历结构。但是，与科技日新月异发展的速度相比还远远不够。今后，我们要大力实施人才战略，搞好铁路专业人才培养和在职人员培训。要全面实施岗位和就业准入培训制度，进一步优化职工队伍的文化结构和技术结构。要继续选送优秀人才到高等院校和国外学习深造，同时建立吸引人才、留住人才的利益分配机制，为人才提供创业环境和用武之地，把他们的聪明才智调动起来、凝聚起来、发挥出来，有效地促进铁路运输生产力的发展。