管办合一教训深

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

管办合一教训深
丁玎
　　从无到有，从兴盛到关闭，音像城的教训耐人寻味。
　　业内人士估计，我国音像市场潜在销售额应在200亿元左右，但每年正版市场的销售额仅占1／10，差额部分成为走私盗版音像制品的生存空间。而这些盗版制品大多流入音像城。“入世”在即，关闭音像城体现了我国政府治理盗版、扫黄打非和保护知识产权、保护民族音像产业的坚定决心。
　　具有讽刺意味的是，建立音像城的初衷是为了“便于管理”，尤其是政府出面组建音像城是为了扶持“一块正版音像制品强有力的阵地”。可是事与愿违，音像城却被盗版缠身，陷入整治失效、不能不关的境地。
　　表面看，是盗版毁了音像城的声誉。透过记者发回的报道，不难发现，音像城“感染”上盗版除了因为盗版防不胜防外，主要是因为管办合一的管理体制弊端。
　　音像城的出现有其客观的社会背景。我国的音像业是新兴产业，发展伊始即缺乏明确的产业政策指导，导致音像市场长期处于自发扩张状态。正是为了规范和管理自发的音像市场，集中归市经营的音像城才得以迅速发展。音像业主集中进了音像城，按理说应该便于管理，但却仍未管好，根本原因就在于管办集于政府部门一身的体制导致管理不力，“自己的孩子舍不得打”，事关己利，加上地方保护，落下的板子又怎能不轻？
　　音像城留下了深刻的教训，也留下了一串亟待解决的问题：关闭了音像城，如何开拓更多的正版渠道？没有了公开出售的“天堂”，如何更有效地打击地下盗版？如何不重复音像城的老路，摸索出完善政企分开、管办脱钩的新办法？
　　科学有效地引导市场向经营正版音像制品发展，关闭音像城只是手段，规范管理才是目的。