河南发电用煤告急，煤矿说煤价要随行就市，电厂说不行，因为电价是国家定的——政府定价不是挡箭牌

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

河南发电用煤告急，煤矿说煤价要随行就市，电厂说不行，因为电价是国家定的——
政府定价不是挡箭牌
晓飞
　　前不久河南发电用煤告急，原因是一批乡镇煤矿被依法关停，原定的供煤合同无法履行，下半年的发电用煤还缺口200万吨。对这200万吨，煤炭行业认为该实行市场价，每吨涨10元；电力部门则强调电价由政府定，煤炭实行市场价不利于电力发展，应按“电煤指导价”。双方各执己见，新合同迟迟签不下来。
　　媒体报道此事时还透露了一些有意思的事。煤炭行业普遍反映，在过去10年煤炭供大于求期间，电力部门从不提“电煤指导价”，压吨压价，长期欠款。去年省电力燃料公司没与煤炭部门商量，就单方面决定每吨煤向煤矿收取0.4元管理费和煤矿每超计划发1吨煤罚款5—10元。煤矿说，煤多时，超计划发煤要罚钱，现在煤紧了，煤矿超计划发煤理应涨钱，随行就市嘛。
　　煤炭是竞争性行业，价格自然要随行就市。实施总量调控，压缩、淘汰过剩和落后生产能力，煤炭市场供求格局发生了变化，煤炭价格有所回升。据统计，原中央财政煤炭企业今年6月份商品煤平均售价达每吨150元，同比提高了10元左右。
　　电价是国家定的，电力企业是否一定不能接受煤炭价格随行就市呢？
　　电力目前还是垄断性行业，对垄断行业实行政府定价，是市场经济国家的通则。电力企业不愿意接受煤炭价格随行就市，是怕增加发电成本，这一点可以理解。电价不能轻易调整，成本高了，电力企业确实会吃不消。但电力企业对煤价并非没有一点消化的能力，想想办法成本还是可以控制、压缩的。作为局外人，人们只知道在能源效率方面，我国电力企业与国际先进水平相比差距还很大；电力行业收入水平远远高于社会平均工资水平，在各行业中名列前茅。从能耗和人工成本来看，不能说没有降低成本的空间。
　　垄断性行业往往都说自己成本高，要求涨价或限制上游产业的价格。不过，成本高不一定高得合理，因为你那个成本不是在竞争中形成的，是垄断性的成本，天然具有增高成本倾向。你那个成本也缺乏可比性，只是自己和自己比，参照系不对，应当与国际先进水平比，看看是不是有很大差距，是不是应该练好内功、挖潜增效，而不是老想着涨价或限制别人。
　　在市场经济条件下，无论什么企业都要面向市场，迎接市场的挑战。垄断行业也不例外。