“沙官”杨秦生

第3版(地方新闻)
专栏：

“沙官”杨秦生
本报记者戴鹏
　　今年42岁的河南辉县市沙资源综合管理局局长杨秦生，以前做梦也没想到，学医治病的他，却干上了治沙的行当，没当上“医官”却当上了“沙官”，而且一干就是好几年，赢得声声喝彩。
　　辉县市背依太行山，长期的山洪，形成了遍布14个乡镇46个村庄的1000多平方公里沙滩沙地。沙害苦了当地群众，花钱靠救济，吃粮靠统销，姑娘好嫁，媳妇难找。从“大沙窝”、“茅草庄”等村名和“风吹沙起天地暗，草不长来鸟不落”的民谣可想象沙害程度。加之周边一带河沙资源稀少，独此一家的优质河沙基地便成了宝贝。于是，乱采滥挖、偷拉私运等掠夺性、无序开采行为又形成了新的沙害。有限的耕地被毁，河床坏堵，为抢夺沙资源和运输业务，群众矛盾加剧，哄抢械斗时有发生。
　　为了真正化害为利，造福沙区人民，辉县市在1997年8月，把运行了20多年，取得了一定治沙管沙经验和成绩的“河沙管理处”升格为“沙资源综合管理局”，赋予其沙资源管理、运输监管、沙区复耕绿化等综合职能，选派能力强、作风硬、敢抓善管的杨秦生出任主帅。
　　治病得找到病根，河南医科大学毕业的杨秦生当然知道这个理儿。他经过深入调研，掌握了大量的第一手资料，理出了依法行政，科学管理，生态、经济、社会三者兼顾的思路，确立了沙管执法的主体资格，形成了“政府统管、依法行政、综合治理”的格局。同时，提请辉县市出台了《辉县市沙资源开采经销管理办法》和沙区复耕绿化等一系列政策措施，配备了较高素质和效率的沙管专职队伍，使全市沙资源管理走上了法制化、科学化、综合效益化的轨道。
　　如今，辉县市的河沙资源市场健康有序。按规划科学采沙，按手续合法运沙，交税费依法经营。非法采运、偷税逃费、操纵价格等现象得到有效遏制。河沙开采已成为辉县市一项支柱产业，每年为市、乡财政增收1.2亿元。同时，吸纳当地5万多名剩余劳动力、数千台车辆从事河沙开采和运输，为沙区群众脱贫致富找到了出路。眼下，沙区46个村庄全部成了小康村，人均收入达2300多元。过去穷得出名的大沙窝村，现在家家通电话、户户盖新房，连浇地都用上了电脑。治理河沙市场，带来了意想不到的社会效益。穷而生非，愚而结怨，打架斗殴，聚众上访的现象大为减少，刑事和社会治安案件明显下降，代之而来的是社会稳定，安居乐业的祥和景象。
　　3年多来，他们采取“取之于沙区，反哺于沙区”的办法，先后在沙区种植防风林15.6万株，退沙还田3300多亩，改良土壤6000多亩，修渠7.5万米，增加有效灌溉面积近万亩，修筑防洪河堤12公里，硬化路面150多公里。昔日猖狂的风沙得到控制，一些“漏斗地”变成了旱涝保收田。