为使牡丹更鲜艳——记山东省菏泽市检察院反贪局

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

为使牡丹更鲜艳
——记山东省菏泽市检察院反贪局
蔡翠伟
　　著名的牡丹之乡——山东省菏泽市，它的牡丹冠绝天下，而在这片美丽的土地上，更有一群为使牡丹更鲜艳的驱虫人——菏泽市检察院反贪局。
　　曹县邵庄乡某村村支书、村主任、会计三人吃喝招待现象严重，白条入账，收入与支出不实，对公益事业的支出多收少支。“你吃我吃大家吃，你贪我贪大家贪”。
　　反贪局剖析了这只“麻雀”后认为：村里的钱是农民自己的，就要农民自己知道花多少，还剩多少；花钱干什么了。在反贪局的指导和各乡镇大力配合下，曹县决定采取“村账乡管”，即行政村的收入存在乡镇固定的账户，在乡镇财政所的指导下建立收支财务账簿；行政村成立村民理财小组，村里的所有支出需经村民理财小组签字同意后，报财政所审核后方可报销。“花钱的人不管钱，管钱的人不花钱”，收支两条线，制约了贪污行为的发生。
　　曾是国家级明星企业的菏泽某仪表厂亏损额达2200万元，反贪局派员调查发现，该厂个别负责人有造假账、损公肥私行为，有些采购员为吃回扣购进劣质材料等等。反贪局对贪污公款数额较大的原副厂长依法予以逮捕。之后反贪局又协助该厂健全规章制度，堵塞漏洞，并组织回收欠款698万元。
　　经过整改，该厂一年就减亏982万元。此后他们制定了《会计负责人委派制度实施办法》、《关于委派会计负责人监督考核办法》等规定，各单位会计负责人均由上级主管单位统一调配，委派到各单位，业务直接受上级主管部门监督。委派制的实行，改变了会计人员严重依靠单位负责人的情况，从而增强了企业的内部约束机制，单位效益逐年提高。