某地政府部门掌握着一大堆审批项目，但“自愿取消”的项目寥寥无几——减少行政审批不能凭“自愿”

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　某地政府部门掌握着一大堆审批项目，但“自愿取消”的项目寥寥无几——
减少行政审批不能凭“自愿”
晓飞
　　报载，某省政府部门改革审批制度遭遇尴尬，47个部门掌握着1988项审批、审核、备案项目，其中审批项目886个，但各部门经清理后表示“自愿取消”的仅有92项，其中审批项目61个。
　　改革审批制度是政府职能转变的核心内容。以项目审批为代表的行政审批制度是与高度集中的计划经济相伴而生的，范围广、事项多、环节多，已严重不适应市场经济发展的要求。改革和减少行政审批，要有紧迫感，不能搞“自愿取消”，必须加大依法行政的力度。
　　最近，国家经贸委对行政性审批作了全面清理，清理出经济事务类审批项目122项，决定取消或替代、转交中介组织的30项，占25％；对有法律法规或文件依据拟保留的92项，又分两种，一种是有法律法规或国务院文件、部门规章为依据的，共55项；另一种是有部门文件为依据或规定不明确的，对这后一种的37项再作进一步研究。可以说，国家经贸委在减少行政审批方面的做法，给各地做好这项工作提供了一种清晰的思路。
　　在推进减少行政审批工作中，普遍有这样一种担心，怕权力交出后“管乱了”，或是自己交了又让别的部门接了过去。前不久国家计委在把107种中央定价的商品和服务价格减到只剩13种时，下面的同志也有这种担心。但国家计委坚持一条原则：不该管的要坚决放开。认为不能因为怕被别的部门接管了就不放开不该管的事情，就不转变职能。减少行政审批，就要有这样的决心和认识。要相信市场的力量，该交给市场办的事就要交给市场办。
　　减少行政审批，转变政府职能，实质在于加快建立和完善符合市场经济要求的政府管理模式，真正发挥市场在资源配置中的作用。因此，减少并不是目的。减少只是少管，少管也有个如何管好的问题，说到底还是要依法行政。在实际工作中还存在着这样一种现象，就是对该审批项目的程序、范围等规定不严，灵活性非常大。灵活的结果是审批范围呈“二次性”随意扩大，到审批人员手上时，权限还会放大。因此，依法减少行政审批，就必须对行政审批项目的原则、程序和监督作明确规定，做到公开、公平、公正，不搞暗箱操作。
　　总之，减少行政审批，不能凭“自愿”，必须依法清理，该精简的一定要精简，可改为备案的要改为备案，需要保留的也要简化程序，规定时限，改进服务。