从9月1日起，我国将放开棉花收购，进一步打破垄断经营——既要放开又要管好

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　从9月1日起，我国将放开棉花收购，进一步打破垄断经营——
既要放开又要管好
　　近日结束的全国棉花工作会议传出信息：国务院决定，从2001年9月1日起，放开棉花收购，打破垄断经营。凡符合即将颁布的《棉花收购、加工与市场管理暂行办法》的规定、经省级人民政府资质认定的国内各类企业，均可从事棉花收购。鼓励获得收购资格的纺织企业及其他各类企业，到新疆等主产棉区跨区收购或委托代理收购棉花。
　　深化棉花流通体制改革是国务院近年大力推进的重要工作之一。1998年国务院作出了《深化棉花流通体制改革的决定》，对拓宽棉花经营渠道，减少流通环节，搞活棉花流通，起到了积极作用。但是，棉花的垄断经营还没有真正打破，多渠道有序竞争的市场格局尚未形成，宏观调控机制不够完善，一些地方市场监管不严，市场秩序仍较混乱，棉花制假售假现象屡禁不止，严重损害了棉农和棉纺企业的利益，进一步改革势在必行。
　　此次国务院决定放开棉花收购，将打破棉花经营中的行业垄断和地区封锁，有利于鼓励公平竞争、提高调控效率，是对重要物资发挥市场机制调节作用、实行市场化改革的重要举措，是继续深化农产品流通体制改革的重大步骤，对于建立和完善社会主义市场经济体制、促进棉花生产和纺织工业发展具有重大意义。
　　放开棉花收购，打破垄断经营，是此次棉花流通体制改革的中心内容。今后凡是具备条件的国内企业，不分地区和所属部门，均可申请棉花收购、加工资格。但收购大门的敞开，并不意味着棉花市场砍掉了“门槛”。从今年起国家将推行统一的棉花资质认证制度，为此各级工商行政管理部门要切实负起责任，把好棉花市场准入关，做好对棉花企业的登记注册。未经资质认证的企业，不得核准棉花收购、加工的经营范围。
　　放开收购，并非放任自流。只有加强对棉花市场的管理和质量监督，才能为有序竞争、公平竞争提供重要保障。当前要做好对现有棉花收购、加工企业的清理工作，建立棉花企业退出机制。对已获棉花收购、加工资格的企业，要按照新标准进行复验，达不到标准的要限期整改；到期仍未达标的，要取消其收购、加工资格。对违反有关规定的企业，要依法予以处罚。要突出重点，严肃查处棉花掺杂使假等行为，依法坚决取缔棉花掺杂使假窝点，没收制假工具、设备、原辅材料和包装物。
　　进一步深化棉花流通体制改革是一项艰巨而重要的任务，随着2001棉花年度的临近，各地区、各部门要提高认识，积极行动，把推进棉花流通体制改革和规范棉花市场秩序、加强棉花质量监督结合起来，努力促进全国统一开放、竞争有序的棉花市场的形成。