西共体将迈新步伐

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪

　　西共体将迈新步伐
本报驻科特迪瓦记者廖先旺
西非国家经济共同体15个国家在新世纪将迈出新步伐。2000年底召开的第二十四届西共体首脑会议作出决定：在新世纪里尽快成立共同体议会；设立共同体法院；启用统一护照；成员国之间协调开发淡水、能源以及管理、人力等资源；建立非洲法郎区外的第二个货币区并于2004年实行单一货币；最终建成人员和商品可以自由流通的经济共同体。
　　此外，西共体还将在成功调解塞拉利昂内战的基础上，继续在本地区和平与安全问题上发挥积极作用，在几内亚、利比里亚和塞拉利昂3国的边界部署隔离部队以防止冲突。在行政经费分摊上，西共体创造性地决定，将原由各国政府财政缴纳会费的方式改为对区外进口商品统一征收特别税，从而解决了各国拖欠分摊会费难题。在防治艾滋病问题上，共同体各国也将采取更加统一协调的行动。
　　西共体在新世纪仍会继续沿着它既定的目标稳步前进，但在朝地区一体化乃至非洲联盟的最终目标迈进的不同阶段内，它会制定较为现实、相对容易实现的阶段性目标，尤其在各国利益目标相近、又不需要许多资金的开发性计划上，其进展可能更快一些。在对外合作上，鉴于本地区多数国家在经济发展上仍然依赖外部资源，且受制于国际市场、国际金融机构和发达国家的援助，因此，按照外部环境所提供的现实条件制定现实的发展目标，仍是西共体当前建设的一个主要特点。
　　世界银行和国际货币基金组织2000年决定，在继续关注非洲经济增长的同时，更多地注意非洲贫困化、社会公正、教育和卫生等问题，为此，非洲国家包括西共体制定了相应的脱贫计划。然而，在国际投资对非洲国家望而却步的情况下，西共体需要作出较大的努力才能调动区内和国际投资，以达到自己的脱贫目标。在一些受到国际社会支持的重大基础设施建设如天然气管道和区内快速公路网建设、水资源的利用、教育卫生等计划的落实方面，则有可能取得较快的进展。
　　西共体在发展进程中还会遇到一系列的挑战与机遇。首先，各成员国在经济发展所需的各种资源上存在短缺且不均衡的状况，而本地区依赖单一农产品或初级产品发展经济的模式，在全球化的背景下已经显现出弊病，石油等进口商品涨价而出口农产品价格暴跌，严重影响了本地区的经济增长与社会发展。如何改变传统的发展模式，从全球化的进程中获取最大的发展机会，是摆在包括西共体在内的非洲国家面前的重要课题。其次，实现经济联合可以壮大竞争实力，但这一过程也会使西共体国家越来越多地面临与一体化相抵触的地方部族主义、民族主义和宗教极端主义的挑战，只有冲破这些障碍，一体化才能实现跨越。第三，西共体内的两个起火车头作用的重要国家——尼日利亚和科特迪瓦的政局近来都出现了一定程度的动荡，直接影响到西共体的稳定发展与一体化进程。第四，对非洲来说，开发快、见效快的首先是人才资源。西共体在这方面有可能、也有能力采取更多的统一行动，以加速一体化建设。第五，西共体是一个先实现共同货币（西非法郎）后，再进行共同市场建设的经济共同体，西共体内的英语国家成立第二货币区将有利于一体化和实现全区单一货币，而英法两个语区的竞争与平衡发展仍将影响一体化进程。第六，西共体在实现经济一体化的进程中，也开始在解决地区冲突与安全问题上发挥作用，如在几内亚、塞拉利昂、利比里亚的边界冲突、塞拉利昂内战等问题上。如果西共体国家经济实力壮大，它在这方面的作用会进一步加强。（本报阿比让电）（附图片）