运营公司挂牌电信条例出台

第10版(信息产业)
专栏：

　　运营公司挂牌电信条例出台
　　1998年以来，电信体制改革一直是业内头等大事。1998年酝酿，1999年开刀，到2000年，电信体制改革终于瓜熟蒂落。
　　2000年5月16日、17日，作为电信体制改革的最重要成果之一，中国移动通信集团公司和中国电信集团公司先后挂牌成立。此举之所以备受关注是因为，几乎成为垄断代名词的中国电信在体制上终于不复存在。中国电信由原来的“中国邮电电信总局”变为两个“集团公司”。局变公司的真正意义在于政企分开，走入市场。新的中国电信也好，中国移动也好，和海尔、长虹一样，都是企业。周德强也好，张立贵也好，也不再是部长、局长，而是周总、张总。
　　形式的变化说重要也重要，说不重要也不重要。因为，如果是翻牌公司，叫什么都没有意义。人们关注电信体制改革的成果，更看中改革带来的实质变化。也就是垄断到底打破没有，竞争到底形成没有。
　　信息产业部副部长张春江对电信市场格局的基本评价是：竞争局面初步确立，但有效竞争尚不充分。他的观点代表多数人的看法。
　　目前，中国电信市场可谓“七雄并立”，中国电信、中国移动、中国联通加上网通、吉通、铁通、卫通（卫星通信公司）七大公司经营电信业务。从这一点看，垄断已经打破。
　　但是，从经营业务上看，IP等增值业务和互联网等新业务竞争比较充分，但移动特别是市话竞争并不充分。从市场占有率看，即使有竞争的业务，也是大的太大、小的太小。因此，要真正形成有效竞争局面仍需推动。
　　下半年出台的《电信管理条例》可谓顺势而生。在条例出台前，有人形容中国电信市场是运动员上场了，但比赛规则没有，大家你一脚我一脚乱踢。于是才有了类似兰州的人为阻断通信事件。
　　《电信管理条例》并不能解决电信竞争领域的一切问题。但在《电信法》出台前它无疑会起到规范和约束作用。因此，这是一件大事、好事。