贯彻“讲话”精神深化干部人事制度改革

第11版(党的生活)
专栏：

贯彻“讲话”精神深化干部人事制度改革
罗东凯
　　编者按：去年以来，广东省以机构改革为契机，以公开选拔、竞争上岗为突破口，深化干部人事制度改革，调动了广大干部的积极性，改善了干部队伍结构，在建设高素质干部队伍方面取得了明显成效；湖南省岳阳市狠抓转变干部作风，要求干部深入基层，心系百姓，切实为群众办实事，密切了党群、干群关系，促进了地方经济的发展，群众得到了实惠。对他们的具体做法，本报曾做过专门报道。这两篇文章是广东和岳阳的两位同志结合自己的工作实际，深入学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立80周年大会上重要讲话的体会，现予发表。
　　江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话，在明确提出按照“三个代表”要求加强和改进党的建设的根本任务和基本要求时，十分强调要加快步伐、深化干部人事制度改革。一年多来，广东省按照“三个代表”的要求，抓住省委、省政府机构改革的契机，以公开选拔和竞争上岗为突破口，全面推进干部人事制度改革，有效地提高了干部素质，拓宽了干部能上能下的渠道，改善了领导班子结构，促进了机关作风转变，树立了正确的选人用人导向，防止了选人用人的不正之风，得到了广大干部群众的普遍赞同。通过学习江总书记的“七一”讲话，结合广东一年多来干部人事制度改革的实践，有以下体会。
　　积极推行公开选拔、竞争上岗是贯彻“讲话”精神、按照“三个代表”要求深化干部人事制度改革的重要任务。公开选拔和竞争上岗是干部选拔任用制度的变革和创新，实现了“三个转变”：一是由少数人选人转变为由多数人选人；开阔了选人的视野和胸怀，变革了传统的选人机制，落实了群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权。二是由从少数人中选人转变为从多数人中选人；公开选拔、竞争上岗的选人机制，使凡合乎报名条件的同志都能平等地参与竞争，有利于广纳群贤。三是由“伯乐相马”转变为“赛场选马”；竞争上岗和公开选拔的过程体现的是民主化、科学化与制度化，采取领导与群众相结合、考试与考核相结合的方法，实现结构化的量化计分，由传统的领导选人转变成了制度选人。
　　公开选拔和竞争上岗是防止和纠正用人不正之风的有效措施。公开选拔和竞争上岗遵循的是公开、公平、竞争、择优的原则，透明的操作过程，公平的竞争条件，使跑官没有用，买官没有门。
　　公开选拔、竞争上岗是在选拔任用干部方面实践“三个代表”要求的重要途径。江泽民总书记的“七一”重要讲话，使各级党委和组织人事部门对如何进一步深化干部人事制度改革，如何正确对待公开选拔、竞争上岗等干部人事制度改革新举措，有了明确和统一的认识，坚定了我们坚持和完善此项工作的信心和决心。干部队伍要与党保持先进性、增强阶级基础和扩大群众基础相适应，必须坚持先进的用人文化和科学的选人制度，倾听广大干部群众的呼声。通过公开选拔、竞争上岗等选人用人的制度，激发干部队伍的活力，保持干部队伍的朝气。选拔大批能够代表先进生产力、先进文化和人民群众根本利益的高素质的领导人才。
　　要把加快步伐，深化干部人事制度改革与建设高素质干部队伍紧密结合起来。当前，深化干部人事制度改革，必须处理好以下几个关系：一是要把局部试验与全面推行结合起来；不能只有“样品”，没有“产品”。通过试点，成功了，就要坚决及时向面上推开，要力争在最短的时间内，达到最大限度的效益。二是要把重点突破与全面推进结合起来；干部人事制度改革是一项配套性的系统工程，必须综合考虑，全面推进。但是在实际操作过程中，又要选好切入点，重点突破。在单项改革初见成效之际，必须及时制定配套措施，全面展开，配套进行。三是要把自下而上的探索与自上而下的推动结合起来；传统的选人用人制度上存在的弊端以及用人上的不正之风，群众看得很清楚，基层干部也很明白，怎么样去改革，如何避免这些失误，基层单位进行了很多富有创造性的有益的探索。包括我们推行的公开选拔、竞争上岗等措施，许多好的主意都是基层单位实践的结果。对此，我们一定要及时总结，给予肯定，形成制度，广泛推行。
　　干部人事制度改革的目标，就是要创造让优秀人才脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人环境，为建立一支高素质的干部队伍提供制度保证。对此，首先要在用人的思想上坚持解放思想与实事求是的统一。要有识才的慧眼和用才的气魄；同时还要有爱才的感情和聚才的方法，既严格要求，又不求全责备。其次，在选人标准上，要坚持革命化与年轻化、知识化、专业化的统一。这些年来，随着干部年龄结构趋于年轻，干部知识水平和学历的不断提高，使干部革命化的标准更加显现出其重要性和紧迫性。干部要达到革命化的要求，必须讲学习，学习党的基本理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想及一系列重要论述；必须讲政治，拥护党的基本路线；必须讲正气，执行党的基本纲领，全心全意为人民服务，保持共产党员的本色不变，正气永存。第三，要建立和完善选人用人机制，坚持民主化与科学化、制度化的统一。（作者系中共广东省委组织部副部长）