挚言热望聚西部

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：

　　少数民族与西部，这是中国一个难以割裂的话题。在不久前召开的全国政协九届常委会第十次会议上，西部大开发的中心议题，又让与会的少数民族政协常委们格外动情……
　　挚言热望聚西部
　　本报记者 胡果
　　五大自治区位于西部，90％的自治州分布西部，近八成的少数民族人口定居西部……在中国，西部与少数民族是一对难以割裂的话题。从某种意义上说，西部大开发，就是民族地区的大开发、大发展。
　　6月21日至24日，以西部大开发为中心议题的全国政协九届常委会第十次会议在京召开，记者趁机走访了部分少数民族政协常委。他们或曾长期在西部工作，或干脆就来自民族地区。西部，凝聚着他们的光荣与梦想，思考与希冀。于是，会上会下，务实务虚，一片挚言灼见，滚烫烫、沉甸甸……
　　科学与创新共举
　　民族团结、共同进步，归根到底靠发展。西部大开发，本身就是一项重大的民族政策。在全国上下关心支持西部开发的新气象中，许多少数民族政协常委更为关注这样两个词：科学与创新。
　　西藏自治区政协副主席珠康·土登克珠（藏族）认为，作为面向新世纪、在新的历史条件下作出的一项重大战略选择，西部大开发既不同于解放初期的屯垦戍边，也不同于60年代的“三线”建设，需要有与以往不同的新思路、新政策、新机制。
　　青海省政协副主席韩生贵（回族）则提出，全面科学地定义“西部大开发”的概念，研究制定《少数民族地区发展法》，以法律的形式调整理顺国家建设与民族地区发展、资源开发与保护当地利益等关系，做到依法开发、依法建设、依法保护，综合平衡、协调发展。
　　西部大开发，既要坚持创新，又要讲求科学、注重效益，这是历史经验的概括，也是现实考量的结果。今年“两会”过后，全国政协组织部分常委、委员兵分几路，奔赴西部实地考察。时间不长，所见所闻却不容忽视：一些地方，西部开发舆论很热，具体举措却模糊不清，喊得多，做得少。一些地方制定目标，动辄“大规划”、“大发展”，缺乏客观实际的冷静思考。某个财政年收入不过1000万元的小县，竟一口气出台了“西部开发十大工程”，静态投资就达10个亿！
　　对此，原四川省委副书记冯元蔚（彝族）语重心长：西部开发是一个长期艰苦的过程，既要有紧迫感和超越精神，又要忌急躁冒进，盲目攀比，大轰大嗡。要把创新和求实结合起来，把尽力而为和量力而行结合起来。
　　曾任国家审计署副审计长的金基鹏（回族），则从另一个独特的视角关注着西部开发中的“科学”二字——只有科学规划、科学管理，建立严格有效的审计监督机制，才能避免某些腐败行为打着经济发展润滑剂的幌子，堂而皇之地招摇过市，最终损坏整个开发建设。
　　开发与扶贫联动
　　基础薄弱，全州90％的公路泥沙铺面；财政困难，干部和教师工资时有拖欠；教育滞后，所辖16个县市只有3个基本实现“普九”……这是来自贵州的杨念一常委（侗族）对其所在自治州发展现状的一番“实话实说”。
　　这样的景象在西部并不鲜见。全国592个贫困县，西部就占307个；全国3400万贫困人口，西部拥有绝大部分。西部的实际引发出少数民族政协常委们的共识——西部开发，当前一定要处理好开发与扶贫、建设与吃饭的关系。
　　朱镕基总理曾在中央民族工作会议上明确指出，中央和地方要共同努力，使民族地区确保“吃饭”、确保起码的公共服务、确保基础教育经费，在民族地区引起很大反响。杨念一恳切呼吁，把“三个确保”作为实施西部大开发战略的突破口，通过政策倾斜，加快脱贫步伐，让少数民族地区的广大群众切切实实看到希望，增强信心。
　　西部开发既是紧迫的现实任务，又是长远的战略目标。只有建立和完善有关优惠政策，制定适应社会主义市场经济要求的利益分配原则，才能充分调动和保护西部群众作为开发主体的积极性、创造性。
　　全国政协民族宗教委员会副主任金鉴（满族）就此进一步阐明观点：在开发过程中，要充分考虑当地少数民族群众的利益，把更多的资金投放到与当地人民生活相关的项目上；建设项目的实施，应尽可能吸收当地群众参与，并使他们从中受益；在开发利用少数民族地区的资源优势时，要与发展当地经济和改善少数民族群众生活结合起来。一句话，充分运用政策杠杆，让投入者得利，开发者受益，当地人见到实惠，在西部民族地区与内地之间建立起相互依存、密不可分的经济纽带，使西部真正通过开发走向繁荣。
　　培养与引进并重
　　西部地区每万人拥有大学生17人，仅为东部的35％；每万人拥有工程师8人，不到东部的28％……在总结、剖析困扰西部发展的一系列难题时，如何走出人才匮乏的怪圈，实现自我发展的良性循环，引起了少数民族政协常委们格外深长的思考——
　　既要引进外来人才，也要培养挖掘本地人才。来自吉林延边师范大学的李京淑（朝鲜族）强调，西部人才外流非常突出，少数民族干部和科技人员是一支相对稳定的队伍。大力培养少数民族各类人才尤其是少数民族管理人才，是做好民族工作、保证民族地区顺利实施西部开发战略的关键。
　　既要以待遇引人，也要以机制、机遇留人。过去，政府通过理想教育，动员广大科技人员到边疆民族地区工作。今天，市场经济条件下也得讲物质报酬。但是，西部还很穷，待遇比不上东部怎么办？新疆维吾尔自治区党委副书记克尤木·巴吾东（维吾尔族）建议中央采取措施，给西部优先安排一些带动性项目和政策性投资，以项目揽人，以机制留人，让有志之士在生活待遇之外，看到创业空间、创业机遇的巨大吸引。
　　既要重视高级专业人才培养，也要大力提高普通劳动者素质。来自革命老区遵义的石邦定常委（苗族）提出，切实加强西部地区的基础教育以及面向现实需要的就业教育、职业培训，譬如，在小学高年级加大职业教育色彩，或者在6年基础教育之上再加3年职业教育等等。只有一大批具有较高素质的劳动者、管理者不断涌现，西部开发才能真正拥有宝贵的人力基础，民族地区才能真正迎来自我创新、自我发展的春天。