锁定流沙唤绿归——赤峰市防治土地沙漠化纪实

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　锁定流沙唤绿归
　　——赤峰市防治土地沙漠化纪实
　　本报记者 李忠辉
　　编者按：内蒙古自治区赤峰市50年来，坚持不懈地开展治沙造林活动，终于变“沙进人退”为“人进沙退”，大大改善了当地的生态环境。他们在林业生态建设、沙漠化防治方面积累了不少经验，很值得其他地方学习和借鉴。
　　6月初，记者应国家林业局宣传办之邀，赴内蒙古自治区赤峰市采访以“保卫绿色，关注森林”为主题的当代文化名人沙漠植树活动，有机会第一次走近沙漠，直面无边的沙海；有机会耳闻目睹赤峰人在与沙漠抗争中的辉煌与骄傲；有机会让星罗棋布的防风林和留住流沙脚步的黄柳、牧草告诉我——
　　绿色能够重返沙漠
　　距北京400多公里，位于蒙、冀、辽三省区接壤处的赤峰市，总面积9万多平方公里，是典型的多山多沙地区。境内有科尔沁和浑善达克两大沙地，总面积4011万亩，全市受沙化危害的土地面积高达8435万亩。50年代初期，全市仅有森林682万亩，森林覆盖率为5％，生态环境非常恶劣，风沙干旱、水土流失等自然灾害频繁发生。在1958至1988年30年间，翁牛特、敖汉、巴林右和阿鲁科尔沁四个旗，流沙埋没公路231公里、房屋3891间、农田27万亩、草场570万亩，有600多户农牧民因流沙驱赶，被迫迁居他乡……
　　饱受土地沙化之害的赤峰市各族群众，从新中国成立之初，便在党和政府的领导下，开始了以治沙造林为重点的生态环境治理和建设。市林业局局长李法普告诉记者，赤峰市“向沙漠要森林，给沙漠披绿装”，经历了50年代艰难起步，六七十年代全面铺开，改革开放后快速发展三个阶段。
　　敖汉旗曾是赤峰市沙地面积最大、风沙危害最严重的地区之一。旗委、旗人民政府几十年如一日，每年都组织大规模的治沙造林会战，尤其是近10年来，先后启动了黄羊洼草牧场防护林工程、大青山山区综合治理开发工程、长胜乌兰巴苏和白土梁子黄柳治沙工程、唐家营子哈拉勿苏植物再生沙障治沙工程、王家营子乡龙泉山山地综合治理工程……取得了显著的生态效益。目前，全旗有林面积达532万亩，其中人工造林523万亩，259万亩沙地中已有200万亩得到有效治理，森林覆盖率达到36％，70％以上的荒山得到了治理和绿化……
　　翁牛特旗于1997年4月正式实施我国履行国际荒漠化公约示范工程——响水工程。这一工程治沙面积达45万亩，集生态效益、经济效益于一身，是全国唯一的防治荒漠化示范工程。
　　松山区于1996年初在五三乡古都河村启动龙潭工程，对3．3万亩干旱土地进行综合治理，目前已治理2．2万亩，生态林、经济林已初具规模。
　　如今的赤峰市，每年治理沙化土地的速度超过了土地沙化的速度，“沙进人退”的局面已被“人进沙退”取代。截至1999年底，全市森林面积已由建国初期的682万亩增加到3179万亩，森林覆盖率由5％提高到23．54％；累计治理开发沙地1888万亩，占沙地总面积的47．1％。生态环境大大改善。与60年代相比，无霜期延长5．3天，大风天数年均减少9．4天，平均风速降低0．52米／秒，沙暴天数下降60％……赤峰已经跨入“全国林业生态建设先进市”的行列。
　　无论是在翁牛特旗、松山区，还是在敖汉旗、宁城县，那些长年战斗在防沙造林第一线的林业工作者，对记者讲的最多的一句话就是——
　　绿色来之不易
　　赤峰市历届党委、政府都把林业生态建设当成头等大事，一张蓝图绘到底，一届接着一届干。改革开放以来，尤其是近年来，市、旗、县实行领导干部治沙造林任期目标责任制，签订责任状，有的旗、县还建立了生态建设一票否决制度和领导干部生态建设诫勉制度。他们按照建立林业改革实验区的要求，在活化机制方面进行改革尝试：在农村、牧区实行“推磨转圈，轮流治理，以工换工，大体平衡”的治理机制，开展联村会战或联乡会战；在机关、企事业单位开展“干部学农民，机关学农村，市直学基层”活动，组织干部职工到治沙造林第一线参加会战；推行“五荒”拍卖治理和股份合作制治沙造林机制，鼓励当地群众购买“五荒”，吸引外资合作治理开发“五荒”；市、县林业部门每年都抽调专业技术人员500多人，深入基层承包重点建设项目（全市每年确定50—60个重点建设项目，拟建30个精品工程），实施精品带动战略；实行草牧场有偿使用，以草定畜，调整畜群结构，控制山羊发展，逐步走舍饲、半舍饲的路子，以缓解林牧矛盾，保护绿化成果……
　　黄羊洼草牧场防护林工程始于1989年，共营造草牧场防护林5.08万亩，形成主副宽林带294条，总长度726公里，构成500米×500米和500米×400米的网格877个，保护草牧场43．3万亩。这项工程由敖汉旗康家营子乡、古鲁板蒿乡、双井乡、种羊场、双井林场和古鲁板蒿林场干部群众干了整整3年。1997年和1998年，三乡三场又投资投劳对281个网格进行改造，造林2．19万亩，新建小网格80个，在小网格内建设灌木饲料林1．78万亩。大青山山区综合治理开发工程共动用土石方28万立方米，新修作业路8600米，5个村投劳8万个劳动日。龙潭工程截至目前已投资760万元，投工投劳38．6万个，动用土石方420万立方米，修路40公里……可以说，赤峰市林业生态建设中的每一项成就，都是广大农民、林业工作者、领导干部用智慧和汗水换来的。
　　赤峰市作为全国防治沙漠化事业的探路器，没有辱没使命。现任市领导并没有满足于已有的成功，他们要——
　　续写新的辉煌
　　赤峰市目前仍有2000万亩沙化土地亟待治理，已经初步治理的地区，生态环境也还很脆弱，存在再度沙化、退化的可能。生态问题不仅制约着当地经济的发展，而且对京、津、沈等大城市的环境质量也有较大影响，防治沙漠化的任务依然十分艰巨。对此，市委、市政府及有关部门的领导有着清醒的认识。他们根据国家的统一部署，结合本地的实际情况，已经制定了跨世纪奋斗目标：从2000年开始，每年完成造林200万亩，治理开发沙地200万亩，到2005年初步完成对沙化土地的治理，森林覆盖率达到30％，生态建设初见成效；到2010年，绿化全部宜林荒山荒沙，森林覆盖率达到35％；2010年后，进一步巩固、完善、提高生态建设成果，力争到2030年，基本实现山川秀美的宏伟目标，成为北京北部的绿色生态屏障。
　　蓝图已经绘就，新的辉煌不会太遥远。
　　题图：内蒙古赤峰市黄羊洼退化沙化草牧场防护林。赤峰市林业局 崔玉堂摄（附图片）