克林顿的难题

第7版(国际周刊)
专栏：

　　克林顿的难题
本报驻美国记者 马世琨 张勇
　　▲朝鲜半岛局势缓解
　　美国在亚洲的驻军再遭强烈反对
　　▲反对声浪此起彼伏
　　美国怎样推销国家导弹防御系统
　　▲重大问题分歧依旧
　　美国与俄罗斯如何继续改善关系
　　即将召开的冲绳八国首脑会议，是克林顿总统任内最后一次参加西方主要国家元首聚会。由于国内外诸多因素，他此行不会轻松，在一些重大问题上难有作为。
　　事实上，美国对这次会议显得不够重视。国务卿奥尔布赖特因参加巴以和谈，没有参加为首脑会议作准备的外长会议，让东道国日本颇感不悦。会议所在地的一所学校，原打算用奥尔布赖特的名字给新建的礼堂命名，后来宣布取消这一安排。甚至有传言说，克林顿总统也可能因中东和谈而不参加首脑会议。尽管白宫出面否认，但还是招致批评。有人评论，八国首脑会议日程早已确定，克林顿政府如果对它重视，就应该在安排中东和谈日程时有所考虑。还有人认为，美国对这次首脑会议预期不高，因而态度不够积极。甚至有人就美国的冷淡评论道，八国集团正在成为过时的组织。
　　稳固美国在亚洲驻军的地位，将是克林顿的一项紧迫任务。在日本和韩国的驻军，是美国控制亚洲的重要招数。目前，美国驻军的必要性正在受到双重挑战。其一是朝鲜半岛形势出现变化。美国在韩日驻军的一大借口是对付朝鲜。朝韩首脑会晤后，半岛对峙局势大大缓解，驻日、韩美军的合理性自然受到质疑。有舆论认为，美国很可能寻找一个替代朝鲜的对手。其二是日本国内要求撤出美军的呼声高涨。冲绳是美军在日本最大的基地，也是日本反对美国驻军最强烈的地方。不久前接连发生美国士兵猥亵日本女学生和开车撞人的罪行，再次激起当地政府和居民的反美怒潮。他们举行了声势浩大的集会，并计划在八国首脑会议前一天举行2.5万人参加的大规模示威活动。日本政府也在驻军问题上与美国闹别扭，认为美军一年4亿美元的开支数目太大，迟迟不肯批准这笔预算。据报道，克林顿将在会议期间对冲绳民众发表演讲，以图缓解当地居民对美军的敌意。但是，一次演讲又能产生多大效果呢？
　　国家导弹防御系统（NMD）是另一个棘手问题。美国NMD第三次导弹拦截试验失败后，引起国内外新一轮反对声浪。但美国迄今并没有放弃部置NMD的打算。克林顿决定是否部置NMD的四个考虑之一是国际反应。可以想见，他不会放过八国首脑会议的机会，向各国元首推销NMD，至少会试探他们的态度。但结果恐怕不容乐观。在不久前召开的八国集团外长会议上，美国自知形势不利，不愿谈这个问题。但俄罗斯、加拿大和欧洲等国还是讨论了NMD，表示不同程度的担忧和反对，要求维护和加强反弹道导弹条约。俄罗斯总统普京已放话，将在双边会晤中再次要求克林顿放弃NMD，并愿为此在削减战略核武器问题上妥协。这等于将了克林顿的军。《华盛顿邮报》不客气地说，“美国反导弹系统受到了更多的攻击”。
　　美俄关系恐怕难有起色。首脑会议期间，克林顿将与普京举行第二次元首会晤，继续就恢复美俄关系和建立个人关系进行努力。普京上台后，对西方采取现实和强硬的政策，让美国觉得难以对付。他这次在访问朝鲜之后前往出席冲绳会议，被美国认为是在“打朝鲜导弹牌”，以图加强俄罗斯的发言权。美国眼看自己在该地区利益受到威胁，内心自然不会高兴，对俄罗斯减免债务和增加贷款的要求不冷不热。美国媒体呼吁政府，在俄罗斯偿还旧债前，不要再贷新款。俄罗斯对此有比较清醒的认识：“西方不会帮多大忙”。此间舆论认为，由于两国在许多重大问题上分歧依旧，美俄元首会晤难有成果。