千年首脑大会期盼多——访联合国秘书长安南

第6版(国际)
专栏：记者专访

　　千年首脑大会期盼多
　　——访联合国秘书长安南
　　人民日报代表团
　　展望新世纪，联合国的未来走向牵动着世界。即将召开的千年首脑大会将把联合国引向何方？中国在联合国发挥何种作用？秘书长如何领导这个世界性组织？
　　正在纽约访问的以许中田总编辑为团长的人民日报代表团，日前就上述问题采访了联合国秘书长科菲·安南。
　　记者：自您1997年担任联合国秘书长以来，联合国改革取得一定进展，但也面临诸多困难，您认为改革的难点何在？
　　安南：我们在进行联合国改革方面确实存在着一些困难，但总的来说，我对本人职权范围之内的改革，如完成精简联合国及提高联合国工作效率的努力还是比较满意的。这里仅举一个例子，我们现在每个星期都举行内阁级的高级管理人员会议，由各司、基金会及开发署主任参加，此外也包括在日内瓦、罗马、维也纳及内罗毕等联合国机构的负责人，通过视听会议的方式把大家联结起来。我相信，这会使我们这个组织变得更具凝聚力和一致性。
　　但是，联合国在需要成员国达成共识的领域所取得的进展是不太令人满意的。例如，制定以结果为基础的预算办法以及对联合国特别任务团设定时限等问题尚存争议。安理会改革也处于停滞不前的状态，但这项改革对于让联合国这个决策性组织变得更具代表性、更好地反映21世纪的现实而不是1945年的历史是非常重要的。我希望联合国千年首脑大会就此问题进行的讨论能够取得进展。
　　记者：冷战结束以后，世界并不太平，地区性冲突不断，有时甚至是激烈的冲突。发达国家在此问题上采取了不同的态度及处理方法，也招致了一些严重后果，对此您持何种看法？
　　安南：冷战虽然结束，但小规模的地区冲突不断出现，既有国家之间的冲突，也有一国内部的械斗，这是十分需要关注的问题。特别令人焦虑的是，在某些地区，各种武器的走私导致一些国家武器泛滥，而他们对自然资源的过分开发和交易给武器走私火上浇油，使这些国家饱受暴力和动荡的蹂躏。就此而言，那种仅仅维持有关当事方遵守和平协议的联合国传统维和概念不得不需要修正。我试图强调，不同的环境需要不同的处理方式，例如当事方不能遵守和平协议或选择进行战争。在这种情况下，联合国和国际社会必须准备对这种威胁和平的举动作出强有力的反应，以阻止违反协议的一方，防止使无辜者受到恐怖的伤害。我已经下令对未来联合国维和行动进行高层次的研究。这个项目现在由卜拉希米主持。我希望有关的建议能够在千年首脑大会上提出来，以便让成员国严肃地考虑。
　　记者：您曾经把自己担任联合国秘书长一职视为走钢丝，力求取得一种平衡。但在有些问题上似乎让您左右为难，例如北约绕过联合国轰炸南联盟一事。您如何在这个原则问题上找到平衡？
　　安南：去年9月，我在联大会议的开幕式上，号召各成员国团结起来，推行更有效的政策，制止有组织的大规模屠杀和破坏人权的恶劣行为。尽管我强调“干涉”包括着各种广泛的持续反应，从外交到军事行动等，但军事行动是最易引发争议的。
　　我说过，国际社会需要避免两种隐藏的危险：一方面，面对危机行动不力，如1994年在卢旺达发生的情形。另一方面，在没有联合国的授权下由一个地区组织采取行动，如1999年3月北约对南联盟实施的军事行动。正如我在这一事件发生时所说的，有些时候使用武力谋求和平是合法的，但是安理会对维护国际和平和安全负有最主要的责任，它应当介入任何诉诸武力的决策。
　　我迫切要求各成员国在捍卫人权和尊重主权这两个重要原则发生冲突时需要面对真实的困境。近几个月以来，我很高兴地看到，人们正在激烈辩论这个问题。相信我们最终会发现，同时坚持这两种原则是完全可能的。
　　记者：联合国千年首脑大会在即，您已经向联大递交了一份报告，为此次大会提出了方向性议题，但是舆论仍担心这次会议可能出现“雷声大、雨点小”的结局，您是否有这种顾虑？
　　安南：我不希望千年首脑大会变成“雷声大、雨点小”的会议，当然我不是天气预报员，但我相信这次大会将带来智慧之雨，让世界人民得到雨露滋润及分享硕果。
　　我一直在帮助各成员国为千年首脑大会做准备，为此我提交了一份大会报告，其中涉及广泛的议题：从信息技术的利用到抵抗艾滋病病毒的传播以及如何面对新世纪严重的环境问题等。在我看来，核心问题在于寻找一种适合全球新经济状况的全球管理体系。这一体系不能通过中央集权来管理，而是要通过包括所有成员在内的非正式政策网络来实现。这些成员包括主权国家、跨政府组织、地方当局、私人公司以及基金会、非政府组织、工会和学术机构等。总之，我希望各成员国能够共同努力，找出解决问题的共同立场，去处理艾滋病、经济全球化、非洲人道主义危机以及改善联合国系统等问题。我特别希望成员国作出必要的努力，作出具有实质意义的决定和承诺。世界人民对这次大会期待很多，他们不会满足于几句漂亮的言辞。
　　记者：中国作为安理会常任理事国，一直在联合国发挥着重要作用。但中国是一个发展中国家，我们知道一些国家对中国的期望值很高。您如何评价中国在联合国的角色？
　　安南：我们感激中国对联合国体系工作的参与以及中国作为安理会常任理事国所发挥的负责任的作用。特别是中国目前是唯一一个承担如此重任的发展中国家。我期待中国未来将更充分地参与国际事务。我相信许多国家将从中国促进经济和社会发展的经验中获益匪浅。中国人口占全球人口的1／5，对世界事务负有重要责任。中国不仅需要代表自己的人民履行其责任和义务，从某种意义上说，她必须代表所有发展中国家的利益。
　　（本报纽约7月17日电）