对外承包工程抓住机遇走出去——访外经贸部部长石广生

第2版(经济)
专栏：

　　对外承包工程抓住机遇走出去
　　——访外经贸部部长石广生
　　本报记者 龚雯
　　蓬勃兴起的对外承包工程近年来成为我国对外开放的又一道风景线，香港新机场客运大楼、澳门国际机场、伊朗德黑兰地铁、苏丹输油管道和炼油厂、尼日利亚铁路修复、巴基斯坦铜矿建设……一个个大项目的实施，不仅显示了中国公司的实力，也使人们日渐看到了对外承包工程所蕴藏的巨大商机。近日，外经贸部部长石广生就这一话题接受了本报记者独家专访。
　　记者：石部长，截至5月底，我国累计签订对外承包工程合同额909亿美元，完成营业额663亿美元，成绩不俗。那么，您认为在新形势下，大力发展对外承包工程的意义何在？
　　石广生：大力发展对外承包工程是中国对外开放战略的重要组成部分，有利于有效利用“两种资源，两个市场”，具体来讲，其意义主要有几方面：一是中央提出“走出去”的开放战略，国内企业不但应立足国内市场，还应通过发展对外承包工程，尽快“走出去”，主动融入经济全球化的浪潮，在全球范围内寻找资源的最佳配置和市场发展机会，不断增强国际竞争力和抗风险的能力。
　　二是可将国内结构性富余的工程建设能力运用在国外承包的工程上，既有助于国内企业解困和发展，缓解就业压力，也有助于国民经济结构调整。我国人均资源占有率低，通过对外承包工程参与海外资源性项目的建设、开发甚至经营，可获得国内紧缺资源的稳定进口。
　　三是努力拓展对外承包工程特别是大型总承包项目和“交钥匙”工程，能带动大型国产机电和成套技术、设备出口，实现出口方式多样化，加速我国从贸易大国向贸易强国转变。
　　记者：现在，国际工程承包市场竞争日趋激烈，对承包商的要求越来越高，给中国企业对外开展工程承包提出了挑战，您怎么看待这一问题？
　　石广生：用发展的眼光来看，我认为我国对外承包工程前景广阔，大有可为。
　　世界经济贸易继续保持增长，国际工程承包市场需求增加，给我国企业提供了很大的用武之地。特别是中国加入WTO后，将进一步改善我国外经贸发展的国际环境，享受WTO各成员贸易投资自由化的便利，各国的公共工程建设市场将进一步向中国开放，这会给国内企业“走出去”发展对外承包工程带来更多的机遇。
　　还有一点：我国已建成独立完整的工业体系，综合国力显著增强，许多行业都拥有成熟的工业化技术和先进技术，一些企业已进入世界最大的国际承包商行列，在国内外享有较好的声誉和知名度。可以说，我国完全具备了进一步发展对外承包工程的条件和能力。
　　记者：对于对外承包工程，请问都有哪些积极的促进措施？
　　石广生：去年，外经贸部调整了企业申请对外承包工程经营资格的标准，重点放宽了专业工程企业尤其是大型企业和企业集团的条件，大大调动了这类企业开展对外承包工程的积极性。今年，我部将积极加快赋予对外承包工程经营资格，充分发挥大型企业对外承包工程的优势和作用，进一步优化外包工程的经营主体结构。为了扩大对外承包工程的规模，提高档次和技术含量，国家将根据“扶大、扶优、扶强”的原则，在资金、项目信息、市场准入、外事审批等方面对有实力有条件的大型企业给予更多的支持，鼓励大型企业承揽含量高、能带动国产设备材料、技术和劳务出口的总承包和“交钥匙”工程项目，尽快培育出一批具有相当规模和较强国际竞争力的大型承包工程企业。
　　采取各种经济手段支持对外承包工程。国家将设立“对外承包工程保函风险专项资金”，用于解决企业在承揽实施对外承包工程项目时开具保函的担保问题。对符合条件的外包工程项目的流动资金贷款予以适当贴息。出口信用保险机构将积极为企业在国外“揽活儿”给予支持。对我国企业在境外承揽的能带动国产设备和材料出口的承包工程项目的流动资金贷款积极安排。各商业银行、政策性银行将对具备条件的BOT、BOO、BOOT等项目的融资予以支持。具备条件的企业利用境内外上市和发行债券等方式筹措资金的进程也要加速，为企业发展注入活力。