经济结构调整的辩证思考

第9版(理论)
专栏：

　　经济结构调整的辩证思考
　　李杰
　　对经济结构进行战略性调整，是我国经济发展的迫切要求和长期任务，也是一项涉及面广、带动性强的系统工程。因此，我们在实际工作中要始终坚持和运用辩证法，遵循市场经济规律，把中央精神与当地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。
　　坚持地区性调整与全局性调整相结合。这次结构调整是在国际经济结构加速调整和国内经济结构优化升级的大背景下进行的，必须从适应性调整转移到战略性调整上来，着眼于二十一世纪的发展，着眼于综合国力的提高，着眼于国际竞争力的增强，着眼于现代化目标的实现，把地区经济结构调整放到全国经济的大系统中来考虑，牢固树立全国一盘棋的思想，坚持地区性调整与全局性调整相结合，这是搞好经济结构调整的前提和保证。在经济结构调整工作中，一定要增强全局意识，克服本位主义，坚决反对地方保护主义，做到地方利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，严格执行国家产业发展政策，自觉服从国家的宏观调控。对国家的方针政策不能各取所需，而应全面贯彻执行。在结构调整中要通盘考虑，不能各自为战。特别是要果断地关闭“五小”企业，对那些产品长期积压滞销、亏损严重而又没有发展前途的企业实行兼并破产。同时，还要积极通过战略性调整，突出地方产业特色和经济优势，逐步形成技术含量高、经济效益好、与其他地区互补性强的区域经济新格局。
　　坚持盘活资产存量与优化增量相结合。经济结构调整离不开通过资金投入，加快培植新的经济增长点。但是，单纯强调和依靠增量投入来进行经济结构调整，既不科学，也不可能；另一方面，如果只进行资产存量的调整与重组，没有一定的增量来启动，资产存量也难以盘活。因此，必须把二者有机地结合起来。以山东为例，目前地方国有工业企业仅闲置的固定资产就达到十多亿元，整个存量资产规模相当大。进行存量调整要有足够的决心和魄力，要有壮士断腕的精神，宁可放弃较高的增长指标，也要扎扎实实地对传统产业进行改造，对落后企业进行改组。盘活存量资产要与积极推进企业制度创新结合起来，把现有大中型企业、优势企业和名牌大公司、大集团作为盘活存量资产的主体，积极探索公有制的多种实现形式，通过资产划转、控股、参股、收购、租赁等形式，进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合，激活呆滞资本，集聚优势资本。投资是经济增长的重要推动力，优化投资结构是优化经济结构的起点。因此，必须重点抓好资金来源和资金投向的优化调整，大力发展和培育资本市场，通过市场竞争机制优化资源配置。
　　坚持发挥市场机制作用与加强宏观调控相结合。在社会主义市场经济条件下，调整优化经济结构主要应通过市场机制来进行。但是，由于目前我国市场体系还不够完善，市场机制还不健全，同时，当前的经济结构调整涉及各种利益关系的调整，所以，在经济体制转轨时期，调整和优化经济结构必须把发挥市场机制的作用和政府宏观调控结合起来。随着对内对外开放的不断扩大，地方经济与国内国际市场的联系日益密切，这就决定了我们必须以国内国际两个市场为导向调整经济结构。宏观调控也要面向全国、面向世界，树立大局意识。山东在结构调整中，着眼于增强国内国际市场的竞争力，对东部较发达地区，通过重点扶持主导产业和名牌产品逐步建立起技术先进、竞争力强的主导产业和产品体系；对西部欠发达地区，加大政策支持力度，搞好省直部门、东部强县、大企业与西部地区“四方结对、对口支援”的工作。
　　坚持立足国内调整与面向世界调整相结合。随着经济全球化进程的加快和我国经济与世界经济联系的日益密切，国内经济结构调整，只有紧紧把握世界经济结构调整的大趋势，才能取得事半功倍的效果。特别是我国东部沿海省市经济发展较快，对外开放的步伐较大，经济外向度较高，在这次经济结构调整过程中应率先实现与世界经济的接轨。在外经外贸上，应积极促进增长方式的转变，通过调整生产结构，逐步实现出口产品结构与国际多层次的市场结构对接；在出口市场调整上，应大力开拓新兴市场，加快市场多元化的步伐，扩大在国际经济舞台上的回旋余地；在对外开放上，有条件的地方要积极“走出去”，组建有实力的跨国公司，直接参与国际分工、合作与竞争。